第三届中国环境与发展国际合作委员会
第三次会议纪要

 

　　2004年10月29日—31日，第三届中国环境与发展国际合作委员会第三次会议在北京召开。本次会议的主题是：农业与农村可持续发展。38名中外委员、14名中外课题组组长、10名特邀嘉宾、30名观察员参加了会议。国合会主席团主持了会议。
　　10月29日下午，温家宝总理会见了与会中外方委员，听取了国合会外方执行副主席齐博和外方副主席朗诺斯先汇报，并发表重要讲话。温家宝总理在讲话中阐述了中国农业和农村可持续发展和改革的进展、存在的问题和未来的希望；高度评价了国合会13年来发挥的重要作用，殷切希望国合会对我国今后的发展方式，特别是在提高经济增长质量和效益、建立节约型社会、推进循环经济、促进经济社会全面协调可持续发展、改善人民群众生活条件、实现社会的公平与正义等方面开展深入研究，提出政策建议。
　　温家宝总理还回答了梯克尔等4位外方委员提出的关于绿色经济增长、中国经济快速发展对全世界环境产生的影响、中国汽车工业未来发展、中国区域资源核算和进一步增加农用地面积等问题。
　　10月31日下午，曾培炎副总理主持了会议闭幕式并发表重要讲话。曾培炎副总理在讲话中阐明了中国经济发展和环境保护的形势，明确提出要以科学发展观指导环境保护工作，就统筹城乡环境保护、协调推进区域环境保护、严格控制污染物排放总量和进一步加强国际环境合作4个方面的工作提出了具体要求。
　　曾培炎副总理充分肯定了国合会取得的丰硕成果，希望国合会进一步发挥作用，密切关注“十一五”规划研究工作、贯彻落实以人为本的科学发展观、切实加强生态环境保护和建设、促进人与自然和谐相处、实现经济和社会可持续发展等重要研究课题，设计好题目，组织好力量，推动有关研究工作，及时汇总成果，向中国政府提出具有前瞻性、可操作性的政策建议。
　　会议审议通过了中外委员、副秘书长调整方案。同意增补国土资源部副部长贠小苏、交通部副部长徐祖远、中国石化集团公司总经理陈同海为国合会中方委员。同意国土资源部原副部长寿嘉华、交通部原副部长洪善祥因工作调整不再担任国合会中方委员；同意国合会外方委员维洛克因健康原因辞去委员职务；同意由国家环境保护总局政策法规司司长杨朝飞接替彭近新担任国合会副秘书长；
　　本次会议围绕“农业与农村可持续发展”这个主题，进行了深入和富有成效的研讨。与会委员和专家高度评价中国政府提出的以人为本的政策，以及对“三农”问题的关注。他们认为，应对快速发展中的复杂形势，需要建立新的框架，在处理农村环境与发展方面，需要考虑生态系统服务、环境影响、资源短缺、生物多样性保护等一系列问题。并提出以下主要意见和建议：1、构建农村发展新框架。2、建立粮食安全的新框架。3、实施新型的水环境管理战略。4、实现保护地管理的现代化。5、将可持续发展的理念贯穿到国际贸易中。6、高度重视气候变化对中国农业和农村发展产生的负面影响。及时制定气候变化战略和应变措施。7、关注严重的氮污染问题。化肥向水体和大气释放出来的氮正在降低中国土地的生产力，并将给中国造成严重的经济损失和环境破坏。
　　会议期间，加拿大马尼托巴大学教授、农业与环境问题专家斯谬尔、农业部副部长张宝文做了主旨发言，分别介绍了世界范围内农业与环境的发展趋势、中国重视解决农业和农村问题、全面建设小康社会的进展情况，传递了许多新信息。全球环境基金主席古德、江西省副省长胡振鹏、联合国系统驻华协调代表马和励、经合组织副秘书长赤坂做了特邀发言，分别介绍了全球环境基金与中国及国合会的合作及今后开展进一步合作的领域和前景，江西省区域内推进农业和农村可持续发展的情况、设想，联合国系统与中国的合作情况和今后的合作方向、趋势，经合组织对国合会工作的关注，希望开展合作的设想和计划等情况。他们的发言使与会的委员和专家获取了更多的信息，为深入进行讨论奠定了基础。
　　会议听取了祝光耀秘书长做的国合会工作报告、外方核心专家汉森做的课题组组长协调会议情况报告和王毅代表核心专家做的关注问题报告并进行了讨论，听取并讨论了“农业与农村发展”、“农业面源污染控制”、“流域综合管理”、“保护地”、“WTO与环境” 5个课题组的工作报告，并就他们提出的政策建议进行了深入、热烈的讨论。
　　会议讨论通过了国合会三届三次会议给中国政府的政策建议。
　　解振华执行副主席代表主席团对会议情况进行了总结，并在会议上宣布：2005年年会的主题是“可持续城镇化”。主席团商定，将2006年年会的主题确定为“科学发展观与小康目标”。主席团建议，国合会三届四次会议于2005年11月18日——20日在北京召开。主席团尊重孙鸿烈教授的意见，同意他辞去中方核心专家的工作。同意中国工程院副院长沈国舫教授接任中方核心专家的工作。解振华执行副主席要求国合会秘书处将负责组织整理、汇总会议讨论提出的重要意见和建议，形成更加全面准确的书面建议报国务院，同时分送有关部门和地方政府。
　　10月23日—26日，国合会部分外方委员和课题组外方组长考察了甘肃省部分地区经济、社会和环境发展情况，与甘肃省环保、林业及农牧业部门的负责人进行座谈，了解环境保护及可持续发展方面取得的进展和存在的问题。甘肃省在环境保护以及可持续发展方面所做的努力、取得的成就以及甘肃人民的热情好客给他们留下深刻印象。
　　11月1日上午，召开了国合会核心专家、课题组组长协调会议。会议主要讨论了3项内容：1、各课题组的工作；2、加强各课题组与核心专家、秘书处的联系；3、课题组经费等问题。会议要求将在2005年国合会年会上做报告的课题组妥善安排，保证精力、时间和资金的投入，确保按时提交高水平的工作报告和政策建议。
　　11月1日下午，中国商务部和加拿大CIDA共同主持召开了国合会项目协调机制会议。与会代表充分肯定了国合会三届三次会议取得的成功，回顾了2004年工作计划以及2003年协调会议纪要中提及的事项。与会代表希望更多地了解国合会工作进展；更多地参与国合会年会的筹备工作。会议决定加强秘书处与捐助国或机构的联系，定期（2个月）召开信息通报会；捐助国或机构直接与秘书处沟通。