协调工作组活动的报告

　　亲爱的朋友们：
　　由于我要去华盛顿参加我本人所在组织的会议，所以不能够出席中国环发国际合作委员会的第五次会议。
　　去年我一直与工作组组长们(及影子部长们)保持联系。我现在准备了有关工作组成果和未来规划的总结报告，希望能对委员会及其工作组的未来规划有所帮助。我很欣赏工作组已取得 的进展和工作组中外专家的敬业精神。
　　工作组之间的协调工作很重要，而且有待加强。今年我们曾努力争取资助以召开工作组组长的中期会议，可惜没有成功。我建议在未来的委员会预算中将这一项包括进去。
　　有关未来的工作组工作，科技组建议将该组分的两个组，即清洁生产组和可持续农业组。对此我完全赞成。
　　在研究了去年的交通问题之后，我认为，几个现有的工作组可分别将交通纳入他们的案例研究中，而不必另设工作组。
　　另外，我还建议，在下一阶段，每个工作组都应少研究理论，多进行与政策有关的案例研究。各个工作组还应该致力于提高公众的认识与理解。
　　我想回顾委员会工作组之间协调的短暂历史。所有工作组长和影子部长参加的第一次会议是在委员会第二次会议的一次午餐后召开的，那只是一次自发的行动。但在那时我们意识到工作组之间有许多相通之处，而且可以相互学习。一开始我们雄心勃勃地为各工作组之间的联系勾画了一个三维图表，它表明了相互合作和协调的需要。我高兴地向诸位汇报这种模式很快就被更加实质的讨论和共同行动的计划所代替。
　　去年，我们召开了一个正式一些的会议。两天前，我们开了三小时的会(不是计划的两小时)各个工作组的组长，查尔斯德赫斯和工作组有影子部长责任的委员会的成员都参加了这次会议。每个工作组都简要地汇报了去年的主要活动，有关行动的建议和1996年的计划。会上我们有机会提出问题，寻求答案，并提出我们的意见。这个过程促成了昨天各个工作组向委员会报告作出的，我们相信具有典范意义的工作报告。
　　在我们的协调会上许多关于工作组的特点变得清楚了。首先，我们注意到了工作组在关注中国紧迫问题上所取得的巨大进展。我们还意识到对于有些问题，不只一个工作组采取行动；这种情况，如果处理得当，应当是积极的。最后，在周日的会议上，我们清楚地认识到工作组的工作是出色的，工作组的成员和影子部长们都表现出了献身的精神。由于这么多的中外专家的参与，委员会一定会成功。
　　工作组协调会议为各工作组的未来提出了一些设想和建议，诸位在昨天的讨论中已经听到了。今天，我将再次简要地重复一下这些建议。希望委员会能注意这些题目：
　　提高环境意识
　　经济与政策
　　监督和数据收集
　　立法和执法
　　计划和管理
　　您将会发现有一些议题是和工作组的名称相关的，环境意识问题要在各组分别地处理。同时，这些问题也是相互交叉的，因此各工作组应在各自的工作中特别关注。会上还提出了成立新工作组的设想和加强重视几个工作组共同关心的问题，即：综合的运输规划政策和可持续农业。
　　关于成立生态破坏工作组分析的建议并没有在协调会上提出。我们要求主席团决定如何能最好地落实成立新的工作组的建议。
　　最后，我们提出一些更具行政性的建议，帮助在工作组之间取得更好的协调。
　　1明年的会期为一天半。
　　2工作组的报告采取统一的格式，形成一种委员会公认的方式。
　　3合成汇报工作组的报告和建议。
　　中国环境与发展国际合作委员会工作组成果与规划
　　能源战略与技术组
　　组长：杨纪珂、约翰逊
　　 1996年之前的工作成果：
　　清洁制钢技术专题研讨会
　　燃料电池车技术专题研讨会
　　风能示范专题研讨会
　　节能商业楼专题研讨会
　　可对2010年能源情况进行预测的综合资源规划项目
　　对中国的交通及其相关能源使用的研究
　　对核能费用的估算
　　对天然气的政策建议
　　未来计划：
　　协调交通发展与环境保护的政策研究
　　监测与信息收集组
　　组长：金鉴明、施奈德
　　1996年之前的工作成果：
　　在下列领域进行了研究：
　　——中国发展环境监测网的战略
　　——省市级环境决策支持系统的规划与发展
　　——中国的环境指示系统及其应用
　　在下列方面存在困难与不足
　　——上述三项研究缺乏连贯性
　　——与委员会其他工作组的交流不够
　　——研究的成果有限
　　未来规划：
　　在委员会下一阶段的工作中，应该与中国国家环境保护局密切合作，进一步宣传和加强环境监测网、信息收集和指示系统
　　对中国政府的建议
　　加强跨地区、跨部门的环境监测网，并加入国际监测网
　　对国家的生态损害进行调查
　　协调、综合可对2010年能源情况进行预测的能源规划项目
　　优先发展大城市公共交通的新交通政策
　　建立可持续发展的指示系统和信息系统
　　建立一个新的委员会工作组，以对生态破坏进行分析和对生态恢复进行研究污染控制组
　　组长：曲格平、施奈德
　 1996年以前的工作成果：
　　每年举行两次会议讨论工作计划
　　为广东、重庆、苏州和淄博的地区研究做准备
　　将ＣＯ２的排放定为国家的首要研究课题
　　将东江流域定为流域研究的首要研究项目
　　未来计划：
　　确定四个区域研究项目
　　对酸化、温室气体和大河三角洲进行研究的国家规划
　　发展建立排放数据库的方法
　　将评估研究转化为短期和长期的政策建议
　　制定实施政策建议的具体示范项目
　　建议：
　　地方政府应该制订包括下列内容在内的综合环境规划：
　　——城市水资源与环境保护规划应该将供水与污染控制结合起来
　　——城市能源与环境规划应该重视清洁能源，并将有关能源供应、结构、节约、废物利用和污染控制等诸方面因素都考虑在内
　　——交通规划应该将环境保护作为首要因素
　　科学研究、技术开发与培训组
　　组长：孙鸿烈、横山长之
　　1996年之前的工作成果
　　在下列题目上准备了一系列报告
　　——中国环境科学技术研究、发展及培训(1993)
　　——研究、发展和培训在清洁生产中的作用(1994)
　　——清洁生产、化肥和杀虫剂的使用(1995)
　　——清洁生产和煤的使用(1995)
　　——清洁生产和汽车的使用(1995)
　　——可持续农业的作用(1996)
　　——作为清洁生产组成部分的可持续水资源管理(1996)
　　与工业和农业部门建立了联系 未来计划：
　　将该工作组分成两个新的工作组：
　　——清洁生产工作组
　 ——可持续农业工作组
　 建议：
　　建立新的可持续农业工作组，以研究生态农业；调查研究与发展需要，并确定政策的多部门性质
　　建立新的清洁生产工作组以解决复杂的相互关系、以清洁生产方法发展乡镇企业、并根据需要进行研究与开发
　　资源核算、环境经济与价格政策组
　　组长：厉以宁、渥尔福德
　　1996年以前的工作成果：
　　通过建立普遍理论原则发展起中国主要自然资源的一般价格政策原则，并确立了实施战略以水、煤、和森林资源来示范在发展价格和投资战略过程中的主要问题
　　以中、英文学者版和中文大众版三种版本出版了著作
　　开始了对重庆的环境管理多学科研究的工作
　　未来规划：
　　由经济学家对下列问题的方针原则进行研究：
　　——污染税
　　——国家收入核算
　　对下列题目进行深入的、多学科的案例研究：
　　——污染控制：重庆
　　——生物多样性：福建省
　　——对可持续自然资源的利用：1)农业：湖南(水稻)，黑龙江(草地)；2)沿海渔业：福建、烟台或大连
　　建议：
　　第二阶段的工作应该以第一阶段形成的理论和经验为基础，继续将工作重点放在围绕政策的活动上。
　　保护生物多样性组
　　组长：汪松、麦金隆
　　1996年以前的工作成果：
　　发展了生物多样性数据库系统，其中包括濒危物种和生物多样性信息管理等部分的内容
　　对湖北省的集水研究，其中包括：勘测土地使用情况和植被单位、计算年直接生产量、评估生物多样性和生态功能
　　保护生物多样性的部门专题讨论会
　　未来规划：
　　继续对生物多样性在某些生态系统中的价值和作用进行研究，并将青海省的草地和四川省的亚高森林包括进去
　　继续发展生物多样性数据库，并开展与中国其他数据库的联系
　　继续对中药对野生动植物的影响这个新开课题进行研究
　　进一步发展生物多样性的区域概念，使之包括青海的草地和四川的亚高森林
　　研究生物多样性基线数据的发展，以便于将来对淡水和海洋生态系统进行监测
　　举行其他的部门研讨会
　　建议：
　　进一步研究，认识和改善生态作用
　　对那些影响自然保护区和森林保护工作的经济活动，应加以限制控制对濒危物种的使用，包括跨国转移和从野外进行不必要的迁移
　　采取一致行动加强公众的环境意识，特别是通过教育加强农村贫穷地区人民的环境意识
　　进一步加强部门之内和之间的协调工作，以避免造成生物多样性信息的重复和不一致
　　建立一个与国际信息库相联系的国家生物多样性数据库；在某些省份建立特别生物多样性行动计划，作为国家计划的一部分
　　在那些从生物多样性保护中受益的地区(如某些农业地区)，从其税收中抽出一部分作为保护生物多样性的基金
　　采取行动制止对淡水植物、海洋和草地生态系统的破坏
　　保护所有家庭农业种类，以维护基因库
　　向全世界宣传中国的环保活动
　　贸易与可持续发展工作组
　　组长：叶汝求、朗内尔斯
　 1996年以前的工作成果：
　　1995年9月的工作组第一次会议决定开展下列四项研究项目：
　　——污染避风港和破坏臭氧层的物质
　　——绿色保护主义的潜在来源
　　——行动的联合实施和节能环保技术贸易
　　——发展绿色食品