挪威官方报告：气候友好型挪威

　　挪威官方报告（NOU 2006:18）: 气候友好型挪威
　　挪威低排放委员会（Norwegian Commission on Low Emissions）由挪威政府于2005年3月11日指定成立。委员会的任务是为挪威于2050年之前把温室气体排放量降低50%-80%规划图景。
　　2006年10月4日，委员会向环境部长海伦•比约恩内于（Helen Bjørnøy）递交了最终报告。
　　委员会主席由来自挪威管理学院（BI Norwegian School of Management）的乔詹•兰德斯（Jørgen Randers）教授担任。其他委员包括伊莱•阿恩斯塔（Eli Arnstad），挪威水资源和能源理事会（Enova）执行主席；奥拉•弗拉腾（Ola Flåten）教授，特罗姆瑟大学（University of Tromso）渔业科学学院；阿尔夫希尔德•赫德斯特恩（Alvhild Hedstein），挪威环境标志机构（Norwegian College of Fishery Science）主席；拉斯•诺德（Lasse Nord），挪威海德鲁公司（Norsk Hydro）总裁；汉内•莱克瓦（Hanne Lekva），挪威国家石油公司（Statoil ASA）总裁；斯韦勒•奥姆（Sverre Aam），挪威技术工业研究院（SINTEF）院长。
　　为什么挪威应把温室气体的排放量降低三分之二左右？
　　委员会强调，人类活动引起温室气体排放，我们面临着由此导致的日益加剧的严重气候问题。预计气候变化引起的后果复杂多变，很可能造成严重的破坏性影响。为控制局势，有必要大力缩减全球温室气体的排放量。为公平起见，到本世纪中期富裕国家将把温室气体的排放量降低目前水平的三分之二左右。
　　挪威的温室气体排放量不到全球总排放量的0.2%，是否有理由担心减排问题呢？委员会认为答案是肯定的，有以下几个原因。
　　首先，许多国家的排放量在全球背景下是微不足道的。五大排放国约占全球总排放量的一半。如果排放量相对较小的那些国家都把减排问题留给排放大国，那么我们将永远无法控制气候状况。
　　其次，正如《联合国气候变化公约(United Nations Convention on Climate Change)》所规定，在要求有社会经济发展需要的国家确定气候目标之前，让富裕国家奠定基础并减少温室气体的排放量是很合理的做法。从这一角度看，挪威无疑应是同意减排的国家之一。
　　最后，委员会认为，从自私的角度看，气候问题迟早会使温室气体减排变得必要而可取。早期开发必要的气候友好技术的国家将在未来的工业发展中取得竞争优势，从而在未来市场中处于有利地位。
　　今天，石油和天然气、加工业和交通领域大约各占排放量的四分之一。其他的排放量主要来自供热、农业和废弃物处理。未来的排放水平尚未确定，这取决于各国和国际社会的发展。
　　预计将来的排放量约为7000万吨标准二氧化碳。委员会的参考路线图表明了过去和将来各个年度温室气体的排放量，还标出了2050年的低排放目标。
　　
　　农业
 

　　供热
 

　　参照路线
 

　　发电
 

　　百万吨标准二氧化碳
 

　　缩减50%
 

　　缩减80%
 

　　交通领域
 

　　加工业
 

　　油气开发
 

　　百万吨标准二氧化碳
 


 
　　
  
　　挪威采取什么行动减排三分之二？
　　－委员会的总体方案
　　委员会预测了未来排放量的增长情景，即所谓的参照情景。在参照路线上，2050年的温室气体排放量约为7000万吨标准二氧化碳。情景中约有四分之三的排放量由发电、加工业和交通领域平均分配。其他的排放量主要来自油气、供热、农业和废弃物处理。
　　委员会确定了15项措施，共同确保长期而有必要地减少挪威温室气体的排放量。这些措施主要针对特定排放源和重大排放源，其中两项基本措施除外，委员会认为这两项措施是实现其他措施的先决条件。
　　图表：委员会的总体方案
　　基本措施
　　国家在气候信息方面进行长期投资，开展长期的气候意识提高活动。宣传有关气候问题精确和相关的信息以及我们可以采取的应对行动。
　　通过长期并稳定支持委员会的一揽子技术项目，在开发气候友好型技术方面进行投资。该项一揽子技术项目的重点是碳捕获和碳储存技术、风能（尤其是海上风能的开发）、家用生物质颗粒燃料炉和木质燃料炉以及壁炉、生物燃料、太阳能电池、氢能技术、蒸汽泵和低排放量的船舶。
　　交通
　　逐步引进低排放和零排放温室气体的交通工具，例如混和燃料汽车、轻质柴油燃料汽车、电动汽车和燃料电池汽车。
　　逐步引进不产生二氧化碳（CO2）的燃料，例如生物乙醇、生物柴油、沼气和氢能。
　　通过改善物流和城市规划来减少对运输的需求。
　　开发并逐步引进低温室气体排放量的船舶。
　　采暖
　　通过实施更加严格的建筑规范、生态标识和提供补贴等方法提高建筑物的能源利用效率。
　　通过使用生物质能、更加高效地利用太阳能、蒸汽泵等技术过渡至采用不产生二氧化碳的采暖方式。
　　农业和废物处置
　　从粪坑和垃圾填埋场收集甲烷，并将其作为能源加以利用。
　　加工业
　　在连续大量排放污染物的行业实施碳捕获和碳储存。
　　在高耗能行业改善加工工艺。
　　燃油和燃气活动
　　使近海大陆架的石油天然气钻探设备电气化并尽可能在陆地上配备更多的设备。
　　发电
　　通过建设风力发电厂和小型水电站来扩大“新的可再生”能源。
　　在燃气和燃煤发电厂实施碳捕获和碳储存。
　　升级并提高电力供应网的工作效率，从而减少电网的电力损失，并使小型发电厂能够接入电网。
　　
　　低排放路线
 

　　参考路线
 

　　百万吨二氧化碳当量
 

　　在燃气发电厂实施碳捕获和碳储存，使用新的可再生能源使大陆架的海上油气开发活动电气化
　　在工业界实施碳捕获和碳储存，改进加工工艺
　　生物燃料、低排放和零排放汽车和船舶
　　提高能源利用效率，使用生物质能
　　收集甲烷
 


 
　　
　　总体方案的插图：过去温室气体的年排放量、根据委员会参考线路的排放量以及根据建议的低排放路线后在1990－2050年间的排放量。（Click for large version）
　　这个一般性方案的成本是多少？
　　委员会的计算结果表明，只要所有的措施都是在出现革新的需要时才施行，而且只要在进行新的投资时系统地采用气候友好型的解决方案，国家成本不一定很高。而且在气候友好型技术的教育、研究、开发以及测试方面进行的投资在任何情况下都能强化挪威的技术能力。
　　我们现在必须采取哪些行动？
　　尽管设备等方面的交流还将以正常的速度进行，我们仍然有必要在现在发出明显的政治信号并建立框架基础，以便在未来需要时进行更加气候友好型的技术开发。
　　在与企业、能源供应商和供应单位开展合作的基础上，挪威政府和决策层必须在本届议会任期内实施以下措施：
　　开展与气候变化有关的信息普及活动。这需要政府提供长期的支持，使公众能够了解一般性的气候信息，同时还能了解每个公民应该如何做才能在不降低生活质量的前提下减少排放量的信息。
　　为委员会建议的一揽子技术项目和挪威研究理事会气候变化委员会建议的技术投资划拨资金。这要求对优先开展研究的主题进行长期和大量的资金投入，包括加强对与气候措施有关的决策过程的理解。
　　通过设立试点和示范项目来进一步开发技术创新。
　　在所有天然气和燃煤发电厂实施碳捕获和碳储存。
　　对低排放和零排放温室气体的交通工具进行投资。这要求我们根据环境激励措施、政府采购和政府法规来制定汽车税，同时确保生物燃料的销售额至少占2009年所有燃料销售额的5％。
　　通过支持以生物燃料和蒸汽泵为动力的采暖系统来增加对不产生二氧化碳的采暖方式的投资，并实行对老式燃油和燃气锅炉回收退还保证金的政策。
　　通过实施针对每平方米能源消耗量的更加严格的建筑规范来增加对能源利用效率改进方面的投资。
　　对可再生能源资源的开发给予明确、固定和长期的补贴。这也包括采暖市场中的能源供应商。
　　鼓励气候友好型的政府采购。这要求对相关政府职员施行综合性的激励措施和培训项目，同时更加严格地执行有关公共采购的法规。
　　各个部开发各自领域的政策计划和政策建议，以实现建设气候友好型挪威的目标。
　　积极努力，进一步开发欧洲温室气体排放交易体系（European Emission Trading System）以及根据《京都议定书（Kyoto Protocol）》制定的排放交易，并鼓励其它国家和部门做出确定减排目标的承诺。（摘自www.lavutslipp.no）