打好化解煤电产能过剩攻坚战，国家发展改革委、国家能源局4月21日联合密集下发3个文件，内容涵盖了煤电项目的规划、核准、建设、淘汰落后产能等多个环节，以督促各地方政府和企业放缓燃煤火电建设步伐。专家表示，这一套“组合拳”旨在防范煤电行业产能过剩的潜在风险。
煤电产能过剩风险凸显
近年来，全国用电量增速逐年放缓，火电利用小时数逐年降低。同时，煤电项目从纳入国家发展规划到建成投产需3至4年时间，存在一定惯性，导致近期煤电投产规模并未减少。
建立三级预警机制
从去年起，我国用电增速大幅放缓，煤电规划建设规模远大于用电需求，建立煤电风险预警机制迫在眉睫。
风险预警指标包括建设经济性指标、装机充裕度指标和资源约束指标3个指标，分红、橙、绿三个等级进行预警。红色预警，地方政府应暂缓核准煤电项目，企业慎重决策项目开工，在建项目要合理安排建设投产时序。橙色预警，地方政府和企业应慎重决策建设煤电项目。预警机制按年发布，目标为发布年后的第3年。今年发布2019年预警，预警结果显示，全国有26个省（区、市）的预警程度为最严峻的红色。
加大淘汰落后产能力度
“十二五”以来，国家继续加强火电行业淘汰落后产能工作力度，累计淘汰能耗高、污染重的火电机组约2800万千瓦，超额完成“十二五”2000万千瓦的目标，电力行业结构调整取得显著成效。此次，煤电机组的关停标准增加了淘汰不符合能效限额标准、不符合国家环保要求且不实施改造的机组等条款。机组关停后可进行发电权交易，实行等容量替代新建煤电项目等政策。同时还将加强对政策措施执行情况的监管。