1949年11月生，天津市人，中共十五届中央纪律检查委员会委员，中共十六届中央委员。

　　1968年10月参加工作，1969年11月加入中国共产党；1977年毕业于清华大学工程物理系，1991年获环境法硕士学位；1982年起从事环境保护工作，历任国家环保局处长、司长；1990年5月任国家环境保护局副局长，1993年6月任国家环境保护局局长，党组书记，兼国务院环委会副主任；1998年3月起任国家环境保护总局局长，党组书记，兼任全国爱国卫生运动委员会副主任、中国环境与发展国际合作委员会副主席。曾荣获联合国环境保护最高奖“联合国环境署世川环境奖”、全球环境基金“全球环境领导奖”、世界银行“绿色环境特别奖”。

　　2006年12月起任国家发展和改革委员会党组成员、副主任。

　　2007年受邀担任第四届国合会中方副主席。