| [中国环境与发展国际合作委员会副秘书长 徐庆华]:各位来宾、女士们、先生们，早上好！中国环境与发展国际合作委员会2010年圆桌会议现在开始。首先请允许介绍一下参加今天会议的主要代表和嘉宾：中国环境保护部副部长张力军先生；国合会秘书长祝光耀先生；上海市副市长沈骏先生；国合会委员、中方首席顾问沈国舫院士；国合会委员、外方首席顾问汉森博士。今天参加会议还有国合会部分中外方委员、国务院有关部门、城市政府和地方环保部门的代表、国内外专家学者、国合会国内外合作伙伴以及有关企业的代表。按照日程，首先请国合会秘书长祝光耀先生致欢迎辞。 [2010-03-25 09:11:48]
[中国环境与发展国际合作委员会秘书长 祝光耀]:尊敬的各位委员，各位来宾，女士们、先生们，上午好！今天我们在上海召开国合会2010年的圆桌会议，与中外各方共同探讨城市绿色发展的有关问题。我代表中国环境与发展国际合作委员会，向各位来宾和朋友们表示热烈的欢迎！ [2010-03-25 09:13:07]
[祝光耀]:国合会于1992年由国务院批准成立，是一个由中外环发领域高层人士与专家组成的、非盈利性的国际性高级咨询机构，主要的任务是交流、传播国际环境发展领域的成功经验，对整个环发领域的重大问题进行研究、探索，向中国政府及各级决策者提供前瞻性、战略性、预警性的政策建议，支持、促进中国实施可持续发展的战略，推进资源节约、环境友好型的社会建设。 [2010-03-25 09:14:22]
[祝光耀]:在过去的18个年头里，国合会就环境与发展领域的重大问题向中国政府提出了一系列重要的建议，为中国经济发展与环境保护做出了独特的贡献。国合会把国际上可持续发展的经验带入了中国，也促进了中国与国际社会在环境与发展领域的交流与合作。 [2010-03-25 09:16:16]
[祝光耀]:中国城市化的快速发展始于改革开放。从1978年起中国经历了持续30年的工业化、城市化高速发展。城市总数已由改革开放初期的216个增加到现在的660个，城镇的人口从1.72亿增加到2008年的6.08亿。但是，中国高速发展的城市化进程，遇到了资源日益短缺、环境污染不堪重负、城市生态赤字普遍增加等复合型、压缩型、综合型的环境问题。实现城市化过程中生态、社会和经济效益的动态平衡，实现城乡、区域的协调发展是中国当前和今后一个时期面临的新课题。 [2010-03-25 09:17:13]
[祝光耀]:2009年11月，国合会2009年年会在北京召开。温家宝总理在会见出席会议的外方代表时强调指出，建设环境友好型社会，发展绿色经济对中国发展是有利的，但这是一个漫长而艰巨的过程；关键在于认准方向，坚定不移的走下去。李克强副总理在出席年会发表讲话时指出，当前世界经济正处在大调整、大变革之中，绿色经济、循环经济、低碳经济的发展已经成为世界上的重要趋势，这既给我们带来了一系列的重大挑战，也给我们带来了重要的机遇。 [2010-03-25 09:18:38]
[祝光耀]:国合会2009年年会认为，在积极应对国际金融危机、环境保护工作取得积极进展的基础上，中国不仅要立足当前，不断完善相关规划和政策措施，促进经济平稳较快发展，还要着眼于长远，考虑危机以后乃至更长时间的需要。中国应当抓住机遇，加速实现经济发展方式的绿色转型，推动绿色发展，为中国走新型工业化和城市化道路、适应以绿色经济为特征的全球新一轮经济结构调整打下坚实的基础。 [2010-03-25 09:19:48]
[祝光耀]:本次圆桌会议是国合会自2008年以来的第三次圆桌会议，主题是“城市低碳转型与绿色发展”。会议旨在结合低碳转型对城市绿色发展带来的挑战和机遇，分享国合会相关政策的研究成果，开展中外对话与交流，促进政策创新与实践，为各级决策者、国内外专家学者等提供对话与合作平台。 我们希望在这一次会上，中外来宾能够就城市绿色发展相关的问题进行交流与对话，传播理念，开拓思路，取得共识。 [2010-03-25 09:20:53]
[祝光耀]:最后，预祝本次圆桌会议圆满成功，也希望国合会的工作能够继续得到大家的关注和支持，我们愿意与大家携手共进，相互帮助，协力推进，共同呵护我们赖以生存的地球家园。谢谢大家！ [2010-03-25 09:21:53]
[徐庆华]:非常感谢祝秘书长，下面我们请中国环保部副部长张力军先生致辞。 [2010-03-25 09:23:06]
[环境保护部副部长 张力军]:尊敬的各位委员、各位来宾，女士们、先生们，大家上午好！在新春伊始、万象更新之际，在这美丽的东方明珠—上海，我们迎来了中国环境与发展国际合作委员会2010年圆桌会议，我谨代表环境保护部对会议的召开表示热烈的祝贺，对各位代表和来宾的到来表示热烈的欢迎和衷心的感谢。 [2010-03-25 09:24:03]
[张力军]:当前，面对能源、环境、气侯变化和金融危机等多重危机，各国都在对科学的发展模式进行探索和实践，特别是金融危机为建立一个更加健康的环境与经济关系提供了难得的历史机遇。其中，低碳经济、绿色经济等理念受到了国际社会的普遍重视，在世界经济新一轮的调整中逐渐成为关注的焦点。目前，中国已经进入转变发展方式的关键时期，绿色发展有可能成为应对多重危机的有效举措，也是迈向生态文明的重要步骤，并与中国政府提出的资源节约型、环境友好型社会建设高度呼应。本次圆桌会议以“城市低碳转型与绿色发展”为主体，我认为非常及时，具有重要的现实意义，这也体现了国合会与时俱进，对中国发展脉搏的深刻把握。在此，我也愿与大家一道探讨低碳发展和绿色发展所涉及的一些问题。 [2010-03-25 09:25:42]
[张力军]:对于中国来说，当前既面临着金融危机的不利影响，也面临着污染减排、降低温室气体排放强度、改善环境质量等重大挑战。面对这些挑战，中国政府以科学发展观为指导，立足经济增长中资源环境代价过大的严峻现实，提出了建设生态文明的重大部署，并将其提升到与经济建设、政治建设、文化建设、社会建设并列的战略高度。去年，中国政府提出在保持经济平稳较快发展的同时要加快转变发展方式、调整经济结构，由“保增长”转向“促转型”，把节能减排、环境保护作为调整经济结构、转变发展方式的重要抓手，充分发挥绿色经济在消除发展瓶颈、优化经济发展质量中的积极作用。这既是中国当前政策的重点领域之一，也是中国在探索环境与经济相融合的环保新道路上积极开展实践的重要领域之一。 [2010-03-25 09:27:24]
[张力军]:面对国际金融危机的持续冲击，中国政府果断采取一系列应对措施，在世界范围内，率先实现了经济回升向好的势头。2009年，国内生产总值达到33.5万亿元，比上年增长8.7%。同时，把加强环境保护、加快发展节能环保等新兴产业、培育新的经济增长点等作为应对国际金融危机的重要举措，节能减排和环境保护扎实推进。2009年，安排预算内资金支持重点节能工程、循环经济等项目2983个；完成造林8827万亩，森林覆盖率达到20.36%；综合治理水土流失面积4.8万平方公里。“十一五”前四年累计单位国内生产总值能耗下降14.38%，化学需氧量、二氧化硫排放量分别下降9.66%和13.14%。二氧化硫“十一五”减排目标提前一年实现，污染减排取得明显成效。 [2010-03-25 09:29:33]
[张力军]:中国积极促进绿色经济发展。中国政府提出要大力发展绿色经济，并对此做出了具体部署，其中就包括培育以低碳排放为特征的新的经济增长点，加快建设以低碳排放为特征的工业、建筑、交通体系等内容。中国在应对金融危机扩大内需的4万亿人民币刺激方案中，直接用于环境保护的投资占5%，如果考虑到基础设施建设、调整结构和技术、灾后恢复重建等投资中用于环境保护的投资或对环境保护有间接推动作用的投资，中国的绿色投资将达到38%左右。相关研究结果显示，2005-2007年间，中国绿色产业经济规模大体占当年GDP的8%左右。“十一五”期间，中国绿色产业投资规模约6万亿人民币。绿色经济以及含有绿色元素的经济成份已经成为国民经济中的重要组成部分，对整个国民经济已经形成举足轻重的贡献和影响力。 [2010-03-25 09:29:59]
[张力军]:中国政府积极应对全球气候变化，制定了应对气候变化的国家方案，积极推进经济和产业结构调整，优化能源结构，实施鼓励节能、提高能效等政策措施，不断增加应对气候变化的科技研发投入，努力减缓温室气体排放，增加森林碳汇，提高适应能力。中国政府决定，到2020年，单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年下降40%－45%，并作为约束性指标纳入国民经济和社会发展的中长期规划，同时制定相应的国内统计、监测、考核办法。这是中国根据国情采取的自主行动，是中国为全球应对气候变化做出的巨大努力。 [2010-03-25 09:30:26]
[张力军]:特别是不久将召开的上海世博会，筹办期间，上海市政府以“绿色世博”、“低碳世博”为目标，狠抓产业结构调整和经济发展方式的转变，大力加强生态环境保护和生态城市建设，积极应对气候变化，取得了明显成效。我们相信，本次世博会将是对城市低碳转型和绿色发展创新理念和技术的集中展示，这也是我们今天在这里召开国合会圆桌会议的重要原因。 [2010-03-25 09:32:03]
[张力军]:女士们、先生们，应当看到，中国正处在全面建设小康社会的关键时期，处于工业化、城镇化加快发展的重要阶段。改革开放以来，中国的城市化水平快速提高，城市经济持续高速增长。截至2008 年年底，全国城镇人口6.07 亿，城镇化率达到45.68%，全国地级及以上城市(不包括市辖县)地区生产总值18万6千多亿元，占全国GDP 的62%。多年来，我们采取了一系列综合性政策措施，通过城市环境综合整治定量考核和创建国家环境保护模范城市这两项环境管理制度，协调解决城市环境问题，取得了积极进展。 [2010-03-25 09:34:34]
[张力军]:但相比而言，中国的城镇化率仍然偏低。预计未来15 年，中国城镇化率每年将提高0.8个百分点。大量增长的城市人口和消费需求与有限的资源、能源和环境容量之间的矛盾，将成为制约中国城市可持续发展的瓶颈。需要创新思路，制定政策，积极探索新型城市化道路，促使从能源密集型、污染密集型和碳排放密集型的增长之路转向低碳、绿色的可持续发展模式，建设低碳城市。 [2010-03-25 09:35:00]
[张力军]:国合会汇集了来自世界众多国家和地区的专家学者、政府官员和知名人士，在环境与发展领域拥有丰富的经验。希望各位专家能够充分交流和沟通，凝聚你们的智慧，就中国，特别是在城市发展过程中，如何推动低碳转型与绿色发展积极建言献策，为中国的可持续发展贡献你们的才智。我相信，经过各位专家的深入讨论，本次会议一定能取得丰硕的成果。 [2010-03-25 09:35:30]
[张力军]:最后，预祝会议取得圆满成功，祝各位专家、代表在上海生活愉快！谢谢大家！ [2010-03-25 09:37:08]
[徐庆华]:谢谢张部长。下面请上海市副市长沈骏先生致辞。 [2010-03-25 09:38:51]
[上海市副市长 沈骏]:尊敬的张力军副部长、尊敬的祝光耀秘书长、尊敬的各位来宾，女士们、先生们，上午好！首先我谨代表上海市人民政府对今天参加中国环境与发展国际合作委员会圆桌会议的各位来宾表示热烈的欢迎！借此机会对你们长期以来给予上海工作的关心、支持和帮助表示衷心的感谢！ [2010-03-25 09:41:57]
[沈骏]:中国环境与发展国际合作委员会作为环境与发展领域的高层咨询机构，多年来为推动中国的环境保护和可持续发展作出了积极贡献。本次会议的主题是“城市低碳转型与绿色发展”。这是世界各国在经历了严峻的国际金融危机后共同面临的重要课题，是响应哥本哈根会议积极应对气候变化的重要举措，也与我国多年来倡导的建设资源节约型环境友好型社会高度呼应。 [2010-03-25 09:43:57]
[沈骏]:上海作为中国改革开放前沿的特大型城市，人口多，城市化、工业化程度高，经济发展快，但自然资源贫乏、环境容量有限。这些特点决定了上海必须走布局结构合理、资源高效利用、人与自然和谐相处的可持续发展道路。多年来，上海高度重视环境与发展问题，把环境保护作为推进城市可持续发展的重要举措，把节能减排作为推进经济发展方式转变的重要抓手和突破口。特别是进入21世纪以来，上海建立了由市长挂帅的环境保护和环境建设协调推进委员会，滚动实施环保三年行动计划，每年环保投入占全市生产总值比例保持在3％以上，2009年环保投入已达到了460多亿元。按照“有利于城市布局调整、有利于产业结构优化、有利于城市管理水平提高、有利于市民生活质量改善”的指导原则，持续推进环境保护工作，着力解决影响当前和长远发展的环境问题，使上海在人口、经济快速发展的情况下，环境面貌发生了巨大的变化，环境基础设施不断完善，节能减排取得明显进展，环境质量稳步改善，环保理念逐步深入人心，有力促进了经济、社会、环境的协调发展。 [2010-03-25 09:44:43]
[沈骏]:在筹办举世瞩目的2010年世博会的过程中，上海更是把节能环保作为演绎“城市，让生活更美好”主题的重要内容，将绿色环保理念贯穿到世博园区的各个方面。世博园区太阳能光伏发电总装机容量将达到4.7兆瓦左右；有1000辆清洁能源汽车将于世博会召开前投入使用，园区内将实现公共交通“零排放”；世博中心首批获得我国最高级别 “三星级绿色建筑设计评价标识”，并正在申请LEED美国建筑环保认证金奖；城市最佳实践区将着重诠释全新生态居住理念并集中使用LED光源，世博轴阳光谷自然采光，中国馆斗拱造型自然遮阳，主题馆4000平方米超大规模生态绿墙，演艺中心独特的碟形外观，都起到了良好的建筑节能效果。另外，世博场馆还广泛采用了冰蓄冷、江水源、地源热泵等控温降温技术、垃圾气力输送技术、节水和雨水回用技术等。各参展方的自建馆也积极运用各国、各地的节能环保新技术来体现对世博会主题的理解和实践。通过倡导可持续发展理念，引领城市未来发展的方向，努力把“低碳世博”打造成本届世博会的亮点中的亮点。 [2010-03-25 09:45:22]
[沈骏]:全球金融危机为重塑环境与经济关系提供了难得的历史机遇，未来几年，发展绿色经济、实现绿色增长必将成为国际社会的一个重要趋势。特别是对上海，这样一个处于快速工业化、城市化过程中的城市，更突显出上海低碳发展、可持续发展的重要性和紧迫性。目前，上海正在积极筹划“十二五”发展规划，“十二五”期间是上海实现2020年建成国际经济、金融、贸易、航运中心之一的战略目标的关键时期，这也要求上海积极探索资源节约、环境友好的城市发展经验，为发展中国家的城市提供经济与环境协调发展的范例。这既是上海自身发展的需要，也是上海为中国，乃至全球可持续发展应作的贡献。 [2010-03-25 09:46:00]
[沈骏]:国家专门选择在上海举办中国环境和与发展国际合作委员会圆桌会议，大家共同讨论，非常具有意义，欢迎各位委员、专家积极为上海生态文明建设，为上海经济社会环境协调发展建言献策。最后祝各位来宾在上海期间工作顺利、生活愉快。谢谢大家！ [2010-03-25 09:47:22]
[徐庆华]:谢谢沈市长。下面我们请汉森博士做主旨发言。 [2010-03-25 09:48:07]
[中国环境与发展国际合作委员会委员 汉森]:非常感谢，非常荣幸能够来到这里参加在上海召开的圆桌会议，而且马上就要召开上海世博会了，我想在这一方面对于低碳经济和发展领域做到了哪些，而且能看到其他国家做了什么工作，非常令人兴奋。这个时候谈中国的绿色未来，是非常激动人心，非常重要的。当我们谈到环境和发展的时候已经远远超越了传统的概念，污染控制、环境风险的考虑，这些我们已经考虑了，但是我们看到的是新的方式，用新的方式经济可以繁荣发展，几十年来都可以发展下去。在座的大多数人都可以了解到，这个不仅是中国感兴趣的话题，特别是20国峰会的国家当中都比较关心的。去年不论是在伦敦、美国，他们都已经做出了一些承诺，世界各国领导人说我们作为世界主要经济体的领导，使经济得以绿色的复苏，我个人认为中国在这个方面已经准备好了，成为复苏领导者，而且确实成为在绿色繁荣方面的领导者。 [2010-03-25 09:54:08]
[汉森]:我们可以仔细的来考虑一下这张图，从联合国理事国所做的工作，这是一个非常不错的图，可以让大家了解到我们在世界努力的目标是什么？一个未来可持续发展的经济，这样的一个未来。我们可以看到从开始，从摇篮到坟墓还是从摇篮到摇篮的过程，在发展过程当中可以看到中国有循环经济的发展，而且这方面能够让所有人都受益，而且能够在大自然可承受的范围之内在创造、在复苏、在更新等等。所以我们可以看到这离我们现实有一些远，但是我们朝那个方向在发展，我们走上了那个路径，这也是为什么今天早上我要跟大家谈一下我们在国合会所做的工作，以及这样的路径看起来将是怎样的。 [2010-03-25 09:56:21]
[汉森]:这个模式非常大程度上取决于创新模式，科学技术的创新、制度体制的创新，还有投资方式的创新、管理策略方面的创新。我们相信，而且我们也已从前面发言人当中了解到在这个领域一定要有平衡增长的模式，有一个极大的经济结构的调整，我们可以看到是有一些传统的工业化模式的调整，在中国我们可以看到有十个主要产业的复苏，还有在降低一些过度投资，同时我们要继续在这个领域进行大量的投资，它可能会在这个领域有问题的，而且会带来大量的污染，还要不断的刺激第三产业和服务业的增长。最后这个也是非常重要的，对于本次会议来讲尤其这样，在环境、可再生能源等等领域的发展，我们知道在这个领域，在十一五计划期间已经实现了很多目标，今天早上我们已经听到相关数据，但是我们也知道这个方面需要有很大量的工作继续进行下去，而且我们知道这方面中国已经做出了承诺，希望能够朝着低碳经济的发展方向，而且是十二五计划和以后都是这样，但是我们真正要看到的是这样的投资，这个投资至少能够是继续要花30年到40年时间实现我们的目标，这是一个新的平衡增长模式。 [2010-03-25 09:57:54]
[汉森]:这方面中国如何朝着刺激消费的方向发展，我们可以很轻松的把这个图放在这，我在这不能说你们不要发展汽车工业了，而我们在国内可以开车，我们开的都是小车，而不是开那些大车，但现实的情况是什么呢？我们看一下这样的国内消费，特别是中国城市当中刺激的国内消费，会设定一个模式，而这个模式会对世界各国都是非常重要的，而且我们可以看到大概有一亿五千万的电动车，而且是在中国，我们看到这也是令人鼓舞的，这也是另外一个方式能够在这些方面，而不是说中国公司要买悍马，在中国进行生产，最后又说不能实现了，这个领域我们必须做出选择，这是朝着低碳经济发展的选择，而且是在整个中国和中国城市当中的绿色发展的选择，这方面有几个支柱的，而且是几个不同的方面。 [2010-03-25 09:58:18]
[汉森]:首先看一下能源效率和生产力。在这个领域我们到底能源投入有多少产出？这个方面产生了多少浪费的能源？第二个重要的支柱，我们在这个领域国合会也进行了大量的研究和探索，可持续的煤炭利用，这并不是容易的话题，但是这个话题当中可以有非常大的进步，而且我们可以看到非常重要的，在低碳经济发展当中的一点，就是怎样在中国能源未来当中煤炭的地位。第三点我会花一点时间谈论的是朝着低碳经济转型。实际来讲这意味着什么呢？我们也希望能够有一个小册子，这是对于我们低碳经济介绍的小册子，但遗憾的是还是正在打印的过程当中，但我想敦促各位在几个星期之后就可以上我们的网站，而且上面既有中文也有英文，上面可以想大家介绍一下我们低碳课题组所做的工作，这是非常好的报告，而且它的内容，向国务院和温总理都已经提交了，抱歉现在还不能给大家小册子，现在我们向大家介绍一下在这个领域和世界其他各国能源的不同。 [2010-03-25 09:58:47]
[汉森]:这个图大家可以看到也许跟别的有一些类似，但还是有一些不一样，对于美国来讲会有一些不同，我不会给大家在这方面进行非常详细的介绍，我们可能会说有的时候叫做意大利面的图，这是非常有用的图，大家首先可以看到。第二点这个图可以想大家展示一下它的很大的能源都是进行工业化的，而在交通和商业已经民用方面不是那么大量。大家如果看一下右边粉色的框可以看到有浪费的能源，这是发电过程当中产生的浪费能源，有一些可以进行供热或者其他的方法用在中国的城市当中。这里非常重要的一点，我们在中国低碳经济当中是有选择的，看一下这张图，十年、二十年、三十年之后中国怎么样，做出选择。这个可以除了煤炭之外更多元的能源来源，同时还有在交通领域有多少能源的使用等等，比如说在美国的情况还是其他能源的使用，这是非常重要的问题，这个问题也是由我们今天做的决定，可以对这个问题产生影响。 [2010-03-25 09:59:11]
[汉森]:下一张图，抱歉我没有太多的时间，我会非常快的给大家讲这张图，大家可以看到是来自一个研究，这个研究我认为做得非常不错。这个研究做的是和中国领先的经济学家所做的，大家可以看到这个领域如果有常规情景，他们就会一直往上涨，中国没有办法支付得起，世界也没有办法，我们必须采取一定的措施。非常重要的是第二点，这里大家可以看到我们的路径朝着低碳经济发展的路径，这当然是一个好的发展路径，发展对人民繁荣和人民健康以及生态系统的发展都是好的路径，如果看一下下面的，可以了解到有非常大的区别以及产生什么情况。首先能源上升、排放上升，会有大量的下降是到2050年的情况，这张图部分原因，我非常喜欢，可以向大家展示哪些方面可以降低下来，而且我不会给大家非常详细的介绍。可以告诉大家如何获得这份研究。和国合会所做的工作也是非常一致的，以及其他人在这个也做了一些工作，所有的国家有一个非常好的未来，如果我们专心致志朝着低碳发展。 [2010-03-25 09:59:34]
[汉森]:还有一个我也非常喜欢，就是麦卡锡咨询公司所做的研究，可以看到在右边的情况是指如果采取碳捕获或者碳储存的方式是非常昂贵的。左边你可以看到如果采取新的方式来节约能源，如果能够通过建筑物隔热呀，或者把在交通当中的能源进行节约，情况就完全不一样了。我们看这个图主要的问题是什么呢？如果采取节约的方法，其实现在就可以做，而且在城市当中现在就可以做起来了，这是非常重要的一点，这个结论也是麦卡锡给我们提供的一个有益的方法。另外中国目前也有很好的可持续的组合，按照中国现在的绿色发电项目大家可以看到，如果做得好，可以给我们带来非常好的低碳经济，而且我们也可以在高排放的行业当中减少排放，比如说在建筑、道路、交通、农业和林业当中都如此，大多数行业跟城市有关，我们考虑低碳城市的时候都要考虑这些。 [2010-03-25 10:00:02]
[汉森]:对于国合会来说，我们做什么呢？把所有的研究结果考虑在内，同时考虑我们自己研究的结果，在这个基础之上，我们建立了中国的宏观经济的模式，我们希望能够通过这种方式来了解中国究竟怎样采取低碳的形式，如果是可行的，我们应该怎么做。一会儿在会议上面会听到对于这个模型更多的解释，我给大家的解释是可行性完全有的，但是做起来会非常的困难。我们要想保持经济的可持续发展，而且要能够保持绿色发展的话，需要技术上面的进一步融合、需要机构上面的制度上的支持，市场的支持。大家如果想实现这一点，我们就必须要能够有低碳的工业化，必须要有低碳的城市化，同时要有能源的有效利用，而且要有更好的能源使用和更好的生态环境。这个研究的结果在国合会的网站上面大家可以看到。另外在我刚才提到的几个出版物当中也可以找到相关研究的结果。我们这样做其实就是要建立一个中国低碳经济发展的道路，我们在去年的11月的时候也和中国方面讨论这个问题，我们意识到要想发展低碳城市化这是完全有可能的。 [2010-03-25 10:00:45]
[汉森]:我们在这一天半的讨论当中，关于低碳城市化还会听到很多建议，我在这里就不再谈了。但是不管怎么说，下边的这几点都是非常重要的，首先是创新，投资要采取高标准，我已经听说了，上海在这方面可以说是领军的城市。另外我们必须要采取密集型的设计和居住舒适的社区，同时必须要突出公共交通系统和私人交通的限制，最后必须要注意的也是非常重要的一点，就是我们房子的大小、适中生活的空间，以及必须要采取能源节约的措施。如果我们再考虑一下绿色繁荣的未来，我们看一下中国的情况以及中国在整个世界舞台当中的情况，我们主要考虑下面几个问题，我们必须考虑到在国内和国际上面的竞争。 [2010-03-25 10:01:10]
[汉森]:国内，我们知道不同城市、省之间有很大的竞争力，这其实可以说是一种积极力量，可以进一步带领我们走向低碳。第二是中国和外部的竞争，我想在座各位大家都知道，中国现在目前和美国进行激烈的争论，美国的议会在目前也在说，它可以做什么，以便能够和中国竞争，美国也在讨论是不是可以超越中国，这在几年之前几乎是不可能想到的。现在其实在欧洲也是如此，欧洲也在考虑这个问题，德国的技术究竟是不是还能保持那么好呢？所有这些其实跟中国有关的，而且中国现在也的确是面临着很大的竞争。中国现在可以考虑一下是不是可以把绿色产品卖到国外去呢？我个人认为，国合会也认为，其实中国在低碳经济、绿色经济、低碳城市化过程当中可以成为整个世界的带头人，而且如果真这样做的话，对中国来说也是一个巨大的优势，我们现在正在不断的发展城市建设，城市在进一步发展过程中成为未来活跃的经济体。这一点是确定无疑的，要实现这些我们必须进行国际上的合作，而且中国在全球参与绿色繁荣是非常重要的事情。在中国的第十二个五年计划当中已经发出了强烈的信号，我也希望全世界都能听取中国发出的信号。 [2010-03-25 10:01:31]
[汉森]:最后，我想就领导力方面再说一下，中国有它自己的领导力，我感觉领导力是非常重要的，对于城市来说、对于一个国家来说、对于全世界来说都是如此。如果我们有非常好的领导力，在中国很快就可以实现繁荣，而且我觉得在全世界也会带来繁荣的局面。 [2010-03-25 10:01:55]
[汉森]:现在就剩下两分钟的时间了，我想利用这两分钟时间再给大家看一下在温哥华的冬奥会，然后再回到中国来。在这里的点，大家看到就是温哥华，我自己是温哥华人。小的这个红点的地方，就是冬季奥运会开幕式举行的地点，这是在直升机上面俯拍的照片，这个照片显示温哥华是世界上最宜居的城市。这里大家可以看到蓝色的水，蓝色的水，以前有各种各样的污染物，大概一直到25年之前这个水的情况才得到了真正的改善，现在大家可以看到这个水已经非常的清洁，而且对于当地的生活起了很大的作用。 [2010-03-25 10:03:02]
[汉森]:第二个想给大家指出的，我们的奥运村在奥运会之后并不会把它全部卖给富人，也许在中国需要了解这样的一个情况，丹麦、瑞典都是这样做的。我们要考虑这样一个大的居住环境的时候，必须要考虑到污水处理的问题。在中国其实现在也可以真正的考虑一下非常好的污水，其实这个污水进行处理之后是怎么用的？在冬季奥运村用过的水，污水经过处理之后，它基本上可以经过重新处理之后可以满足大概是六万人左右的需求，其实这是一个非常好的例子，这个例子也可以说明我们可以采取行动来实现绿色的经济。我说希望的是在以后我们还可以看到，像奥运村污水处理的系统能够在中国其他的地方也能够看到，比如说刚才我们听到上海市的副市长也说了，在博览会当中有一些热量回收是怎么回收的，我们也希望这样的项目能够得到进一步的发展。实际上其实我们在每一个城市当中，每一个小城镇当中，不仅仅在北美，而且在全世界都可以实行这样的项目。 [2010-03-25 10:03:52]
[汉森]:我在这里给大家几个例子，我知道这个会议一定会非常有意思的，我们国合会希望能够给大家提供一个平台，让大家来讨论这个问题，当然在圆桌会议当中其实也是我们国合会向来自中国各地的人学习的一个非常好的机会。非常感谢。 [2010-03-25 10:04:14]
[徐庆华]:非常感谢汉森先生。下面有请夏光博士给大家做主旨发言。 [2010-03-25 10:04:49]
[环境保护部环境与经济政策研究中心主任 夏光]:谢谢主席先生、谢谢大家。现在我向各位汇报和介绍一下中国环境宏观战略研究与中国环保新道路有关问题。07年到09年之间，中国进行了一个基础性的研究工作，叫中国环境宏观战略研究。这个工作现在已基本结束，现在我向大家介绍一下项目的概况、一些主要内容以及关于环保新道路的内容。 [2010-03-25 10:20:31]
[夏光]:这个项目从2007年得到国务院批准开始实施，到2009年结束，一共经历了两年多的时间。领导小组由中国当时的工程院院长徐匡迪主持，一共有19个部门和单位共同组成了领导小组，来推动宏观战略研究。当时的副总理曾培炎先生出席了宏观战略研究的启动会，并且这个过程当中也开过两次领导小组的会议，审议了研究的成果，环保部的咨询委员会和科技委也进行了审议。李克强副总理在2009年7月份听取了战略研究的汇报，并做出重要的指示。 [2010-03-25 10:23:45]
[夏光]:纵观环境保护战略研究可以说取得了丰硕的成果，形成了一个综合报告，一个向国务院汇报要点，四个课题报告，还有七个省市完成了地方研究的报告等，成果非常的丰富。内容比较多，我们主要介绍一些环境形势以及环保新道路的内容。如何评价中国的环境形势，是环境宏观战略研究首要的问题，中国确实是一个情况非常复杂的国家，东西部差异非常大，经济发展水平也非常不同，所以综合的评价，它是一项非常重要的工作。首先战略研究回顾了环保工作所取得的成绩，认为环境保护在近几年来取得了积极进展。污染防治由被动应对变成了主动的防控。07、08、09年化学需氧量和二氧化硫的排放量出现了双下降，生态保护和生态建设也取得了显著成效。同时环境保护的国际合作取得了重大的进展，所以中国的环境形势这几年还是有很多亮点和成效。 [2010-03-25 10:25:59]
[夏光]:2009年，这是最近温总理在政府工作报告中指出，2008年比2005年二氧化硫的排放量下降了将近9%，化学需氧量的排放量下降了6.6%，单位生产总值的能耗也下降了10%。这是最新的成果，反映出中国在经济发展的方式和环境保护的成就上面取得了很好的进展。这个图显示了我们在脱硫能力方面的进展，2009年比2005年有大幅度的提高，这也是这几年节能减排成效的一个具体的来源，就是因为我们的脱硫能力增强了，可以减低排放。同时全国各地也兴起了一个城市环境基础设施建设的高潮，污水处理能力快速提高，2009年比2005年有大幅度的提升，生态环保、建设方面也是森林覆盖率上升到20%，水土流失的面积也治理了百万平方公里，还增加了生态功能保护区。 [2010-03-25 10:26:28]
[夏光]:环境形势，我们可以总体概括为局部有所改善、总体尚未遏制、形势依然严峻等，我们周秘书长领导团队进行长期研究。局部和地区、行业的改善表明部分的环境指标确实是有所改善，特别是流域的污染有所缓解，重点行业污染排放程度也明显的下降，重点流域主要污染物的污染程度有所减轻，主要是断面的控制，实现了逐步好转。城市常规的监测指标有所下降。我们注意这是常规监测，还有一些没有纳入常规监测的指标就有一点问题了。我们第二个方面侧重看一下环境恶化没有得到根本的遏制。环境空气质量有一些地方好转，但是也有一部分地区由于经济发展速度加快，还是有退化的趋势。特别是近年来区域性的环境问题比过去要突出。城市群之间的灰霾现象比过去严重，红色越来越重，就表示灰霾的程度越来越严重，包括长三角地区、珠三角地区等等。酸雨的问题也没有很好的缓解，还保持着原来的样子，酸雨在中南部地区比较严重。特别是水污染里面的湖泊污染还处在一个比较严重的状态，大型的湖泊普遍的出现了一些情况。土壤的环境质量也在退化，农村地区的环境问题变得日益突出，主要是农业生产方式、城镇化、畜禽养殖等等。所以农村的环境受到了更大的压力。生态系统总体上面处于脆弱的状态，超过了承受的能力。 [2010-03-25 10:26:49]
[夏光]:最近几年环境事故发生的频率也比较高，各种污染事故对人民群众造成了损害，也造成了重大的财产和经济损失，群体性事件也作为社会和谐稳定方面的一个问题，涉及到整个社会的和谐和稳定。面对未来环境容量相对不足、经济还要快速发展、城市化城镇化还要加快速度，能源需求总体上是要上升的，这对未来的环境形成了很大的压力。 [2010-03-25 10:27:20]
[夏光]:这一次战略研究提出了一个重要的命题，积极探索中国环境保护的新道路，这是指导我们未来环境保护战略的一个总体理念，或者说一套措施。探索环保新道路，就是要在新形势下继续按照我们国家的国情，按照科学发展观的要求制定我们的环境保护战略，这个战略的内涵有以下这么几个方面：探索中国环保新道路，第一就是要从事关民族兴衰等来了解这个作用，要坚持发展惠民、环保为民、切实解决危害人民群众健康的突出环境问题，让人民群众喝上干净的水、呼吸清新的空气等。第二环境问题是发展方式问题，必须在加快建设资源节约型和环境友好型社会作为我国未来发展的根本战略任务。环境问题是经济结构和生产方式发展道路的问题，转变发展方式调整结构，关键是要有一个强大的外力来予以推动。党的十六届五中全会把这个列入长期的国民计划，而环保新道路就是要积极的推动“两型”社会的建设。第三个是历史性转变、方向性、全局性的转变，创新体制机制，整体推进环境保护的历史性转变。环境保护历史性的转变是指达到经济增长与环境保护之间要并重、同步，而且工作方法要采取综合方法，这比过去环境保护的做法更加全面、综合。所以必须把环境保护摆上更加突出的战略位置，与经济发展统筹考虑、统一安排、统一部署。第四个内涵是环境保护是可持续发展的三大支柱之一，贯穿于生产、流通、分配、消费的全过程。我国以往的经济发展总体上具有牺牲环境来换取经济增长的这种特点，产生了严重的后果。所以我们要从牺牲环境、发展经济的这种模式转向以保护环境来优化经济发展的新的模式，把环保作为一种监管手段，使之改善和促进经济增长，实现双赢的目标。第五个内涵是重要生态系统是国家生态安全的主体，必须对不堪重负的生态系统实行休养生息。2008年胡锦涛总书记发出让江河湖泊休养生息的号召，休养生息就是要实行最为严格的污染治理和生态保护措施。尊重自然规律，积极开展生态建设，逐步恢复环境的活力和生机。第六个内涵是建设生态文明，根本目标是实现人、经济和环境的相互协调发展。 [2010-03-25 10:27:43]
[夏光]:总之环境保护新道路具有丰富的内涵和比较高的理念，而且也有很多具体的措施。环保新道路的具体途径主要包括这么六个体系、或者说六大要素，第一努力制定与我国基本国情相适应的环境保护战略体系。第二努力建立全方全控的防范体系。第三是努力健全高效的环境治理体系。第四努力完善与经济发展相协调的环境法规政策标准体系。第五努力构建完备的环境管理体系。第六努力形成全民参与环境保护的社会行动体系。在这样一个理念指导下面，环境宏观战略确定了战略思想、战略方针和目标。关于战略思想主要突出强调了以保护生态和改善环境为目标，以维护人民群众健康和环境权益为宗旨，以历史性转变为指导，走可持续发展的道路，建立人与自然、和谐、经济与环境相协调的生态文明的社会。这是指导思想。概括起来就是以人为本、优化发展、环境安全、生态文明。在这个下面形成了战略方针，预防为主、民生为先、政府主导、公众参与等，每一个指导方针都有具体的含义，时间的关系就不再介绍了。为此确定了三个阶段的环境宏观战略目标，到2010年争取做到两个有效，主要污染物的排放得到有效控制，环境安全得到有效的保障。到2030年实现两个全面，污染物的排放总量得到全面控制，环境质量全面改善。到2050年实现两个适应，环境质量与人民群众日益提高的物质生活水平相适应、与现代化社会主义强国的建设目标相适应。这是环境宏观战略的一些大的方面。 [2010-03-25 10:28:12]
[夏光]:最后环境宏观战略分为战略任务、战略保障措施等方面进行了详细的研究，一共在水、大气、固体废物、工业、城市、农村、生态和全球环境问题等各个方面提出了具体的战略任务，同时也为此制定了七项保障措施，特别是强调了法制建设、管理体制、环保投入、经济政策和区域规划等等这些方面。 [2010-03-25 10:28:40]
[夏光]:以上就是中国环境保护宏观战略研究的一些成果以及对环保新道路的认识，就汇报到这里，谢谢！ [2010-03-25 10:28:55]
[徐庆华]:下面有请世界自然基金会总干事里普先生给我们做主旨发言。 [2010-03-25 10:29:27]
[世界自然基金会总干事 里普]:非常荣幸能够与会，而且有机会和大家分享一下城市发展以及他们在应对气侯变化挑战方面能够发挥得作用。首先介绍一下世界自然基金会，很多人都非常了解我们，我们多年以来是致力于保护大熊猫以及其他一些濒危的生物种类，但实际上我们在超过20年的时间里面也努力应对气侯变化，因为我们觉得气侯变化对于全世界的生物都是很重要的挑战，我们和政府、企业还有其他的伙伴来激发全球应对气侯变化的努力。 [2010-03-25 10:30:22]
[里普]:请允许我做一点广告，因为我们在当地也有自己的努力，叫地球一小时。在那一小时的时候，120个国家上亿人口将会关灯一小时。我非常荣幸的告诉大家上海也加入了地球一小时。市政府以及浦东的大楼，以及紫禁城，中国的很多地方在地球一小时的时候都会熄灯表达我们对这个关注。今天我们讲的是城市化，全球人民都搬到城市来，这一点在中国是最快的，实际上在过去25年时间里面，中国比世界其他地方城市化的速度快3倍，30年前80%的人口居住在农村，现在差不多一半搬到城市来了。接下来的15到20年进，中国城市人口预计将会再增加三亿五千万，城市人口预计会超过十亿。所以中国城市人口将会在未来十到二十年再增加三亿五千万人口，这些新的住房，新的住房量达到了整个现有房屋的保有量，而且要求每年新建的房屋达到20亿平方米，差不多是每年OECD所有国家新建建筑量的综合，所以是一个很大的挑战。而且也是处在气侯变化挑战的核心，因为现在城市已经是占全球碳排放的80%了，城市居民人均的消耗量是平均的两到三倍。这些城市怎么规划、怎么建设？将会极大的决定中国怎么达到自己碳的指标，这么说一点也不夸张。 [2010-03-25 10:30:41]
[里普]:很清楚，这也代表着很大的机遇，因为中国正在构建未来的城市，所以中国有机遇，构建的城市不光是低碳的，而且是更宜居的。那些有清洁空气的城市，你可以走路看报纸上班，而不用堵车，这样的城市。我想指出三个挑战的层面，还有很多其他的内容。这三个层面是最重要的。最根本的一个问题是城市怎么规划，你构建了城市可以是城市峡谷，白天堵车，晚上没人住，都住到郊区，还是说你选择构建一些非常有活力的社区让人们既可以工作、生活，也可以享受。你是构建环路，还是大型停车场等等，这些问题的关键就在于中国是构建汽车的城市还是构建为人的城市。第二个根本性的挑战就是这些城市里面的大楼怎么建筑？因为这一点将会决定未来几十年的效率，这些新的大楼将会继续是最大的能源的用户，还是说未来这些新的大楼将会是净的能源供应者，这个挑战是在供应方面。这些城市的能源是找到提高能效的方法，发展风能和太阳能得到满足呢。早期经验希望表明，这些城市把他们的激情转变成可行的低碳计划和行动还是有一定的难度。构建低碳的城市，实现低碳的转变不仅仅局限于标志性的项目，不是说你得到了一个白金的写字楼奖，或者新的公车就可以了，需要全体系统化的努力，需要采取一切所有的机遇降低碳的排放，根据我们经验这就意味着首先你要了解这些碳排放到底来自何处，所以你要有一个当前城市排放的清单，而且需要根据未来的增长对城市进行不同情境的分析，同时知道不同的情况带来什么机遇和挑战，需要制定目标，找到很好的计划，既能够应对需求也可以应对供应，而且了解怎么减少能源的使用，而且怎么通过低碳渠道来满足能源。除此之外还要真正能够做到，这一点是最难的。政府和企业合作、和消费者进行合作，共同努力把这些计划变成行动。 [2010-03-25 10:31:09]
[里普]:我们看到这方面有一些成功，比如说在中国我们有一些合作的城市他们已经取得了进展，朝着低碳的目标，比如说保定市，它现在已经制定了低碳发展的计划，与此同时在过去的三年间，保定每年低碳行业的增长达到了40%，我们也在上海和上海市政府进行合作，和当地伙伴一起努力来为上海找到低碳的发展路径。现在已经有超过一百个大楼安装了实时的能源监测和监控的系统，从而提高效率。毫无疑问的是，刚才有人指出上海世博会非常关注低碳，所以也代表很重要的机会，成为一个很好的全球范例，介绍中国在这方面的努力以及在其他方面这方面的努力以及未来实现的目标。 [2010-03-25 10:31:30]
[里普]:我们这一次会议将会着重讨论城市对气侯变化产生的影响，在我结束之前我想有关气侯变化对城市的影响将继续。毫无疑问的是我们必须紧迫的采取行动控制气侯变化，这样的话才能够避免灾难性的结果。毫无疑问的是，现在已经有了严重的结果了，即便比我们预想的做得更好，我们依然会承受非常重要的影响和后果。比如说海平面的上升、危害性很大的风暴、干旱等等。这些影响将会打击到城市。沿海城市，像上海这样会受到尤为严重的影响，洪水以及越来越多的风暴，内陆城市也会有问题，比如说水越来越少、气温上升等。随着我们确定明天的城市是气侯友好型的，重要的是他们气侯方面得有适应能力才行。在不到20年的时间里头超过10亿的中国人会居住在城市里面，这代表着人类历史上面最大以及最快的城市化进程。对我来讲，我们未来两天讨论有一些信息，第一点朝着低碳方向的努力，为中国城市找到低碳发展的路径，这既是必要的，而且是机遇。必要，意味着中国必须希望要这么做才能做出贡献，还带着机遇，确保中国城市能够超越西方的模式，更宜居。第二个信息，低碳的成功并不是来自于大的项目，是需要一个系统化的努力来减少节能的使用，提高效率，减少能源供应，碳的排放。最后一点，气侯方面非常聪明，实现这一点这个城市必须要低碳，而且适应气侯，进行缓解，进行适应的努力，从而为很快产生气侯变化的影响做好准备 [2010-03-25 10:31:57]
[里普]:面临着这么多的变革，国际的合作和知识共享是非常重要的，我们非常欢迎像国合会这样的机会，大家聚在一起讨论。中国的成功经验在低碳发展方面的一些做法也会成为其他国家很重要的资产，我要感谢国合会举办了这一次会议，非常期待未来两天的讨论。谢谢。 [2010-03-25 10:32:16]
[徐庆华]:谢谢里普先生，各位来宾，开幕式时段的会议到此就结束了，下面茶歇，茶歇之后将进入会议第一个阶段的发言和讨论。下一阶段的会议由国合会委员、世界可持续发展工商理事会主席史蒂格森先生主持。 [2010-03-25 10:36:12]
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