2021年3月30日，国合会气候与生物多样性专题对话会以视频形式召开。会上，嘉宾围绕碳中和、COP15与生物多样性保护，以及气候变化与自然保护协同等议题进行了交流研讨。

以下是发言摘编

中国针对应对气候变化作出承诺，即2060年前实现碳中和，这一承诺非常振奋人心，很多其他国家随后作出了类似的承诺。中国“十四五”规划和中央财经委员会第九次会议再次强调了这一目标，并为具体行动做出清晰的规划。随着对碳中和的关注越来越高，从中央到地方，以及不同的行业、部门间都鼓励开展相关工作，包括加快建设中国碳排放权交易体系，鼓励大型国有企业和私营企业做出碳达峰承诺等，中国人民银行计划也将应对气候变化相关举措全面融入其政策框架。

中国体量巨大，面临各种复杂情形，向净零排放转型肯定很困难，尤其是考虑到其经济体的复杂性，中国整体推进转型并不容易。但中国并不是孤军奋战，全球目前都在推进净零转型，大部分国家作出了承诺。当前，如何实现这些愿景还不够明晰，很多国家和企业在规划方面依旧步履维艰，各国需要携手找到治理的方法，尤其是在一些关键的领域。比如快速实现能源转型，尽快达成不再新开煤矿和建设新的燃煤电厂的共识，推动行业脱碳发展，推动金融体系绿色发展，推动粮食系统转型等等，这些都是我们共同面临的挑战，如果所有国家能够开展合作和相互学习，肯定都能有所受益。

如黄部长所说的，勇于采取行动对于推动疫后复苏、应对紧迫的气候危机非常重要。我们看到有的国家投入高达20%的GDP以应对疫情，但有的低收入国家只有2%。如魏仲加先生提到的，我们应该充分运用合作机制带来的机会，比如即将召开的G20、G7以及IMF、世行的各个会议，确保团结协作。主要的经济体，尤其是美国、欧洲和中国将面临很多的机会，当然也需承担很多责任。它们应该在全球的公共产品方面进行投入，来支持最易受威胁的群体和国家，帮助其实现韧性复苏。

即将推出的碳达峰行动方案以及“十四五”规划对中国来讲是非常好的机会。制定碳排放总量目标和碳排放强度目标有助于推动净零转型。同时，需要建立行业和部门之间的目标分配机制，确保各个行业部门把碳排放目标纳入其发展规划。我们也需要一系列实现提前达峰的试点项目。希望将来有些省份、企业和行业实现提前达峰，通过运用各种创新技术手段和这样试点作为范例，确保短期内向正确方向推动净零排放。

对于中国的碳市场，我们非常高兴地看到《碳排放权交易管理暂行条例》的修改草案于近期发布并征求意见，以建立高效运行的碳排放权交易体系（ETS），并特别介绍了配额限制。设定排放总额限制和扩大有偿分配比例将有助于扩大ETS的行业覆盖范围，同时明确和其他有关政策杠杆的协调机制。

我们需要一个新的能源系统，以低碳能源为基础，加强对煤的控制，进行大规模的可再生能源部署。中国在可再生能源领域处于领先地位，全球都应该在这一方面加快行动，并可从中国经验受益。我们也需要稳健的政策框架，不仅是不再建设新的煤电厂，而且要逐步淘汰现存的燃煤电厂。同时我们也要高度关注目前依赖于煤炭行业的人群，确保公正转型，这也是我们共同面临的挑战。我们知道全球很多人依赖于化石燃料，推进净零转型时我们要考虑这些社区公平转型。我们也欢迎在具体领域的非二氧化碳排放控制，中国也有非常好的机会展现领导力。如刚才刘主任提到的，大气污染和气候变化是同源的，需要提高人们的福祉，同时解决气候变化，通过控制非二氧化碳的排放，以及甲烷排放和控制空气污染等有助于实现这一目标。

中国为实现生态文明奠定了非常坚实的基础，我们听到刘主任、魏仲加和黄部长也提到了中国在这一方面所做的工作。对于格拉斯哥的缔约方大会来讲，我们需要敲定最终的实施细则，有效推进《巴黎协定》的实施，确保短期内的行动助力落实国家自主贡献目标，以及长期战略以实现1.5度内的温度上升。作为COP26之友，我将尽我所能助力大家在这一方面取得实质性进展。对于昆明的生物多样性缔约方大会来讲，我们需要努力达成具有同样雄心的2020后生物多样性保护框架，用具有约束性的协议作为支撑和多样的融资机制作为保障，同时确保透明、问责明确以有雄心的实施方案，我们将有很多机会达成合作和共同学习。