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国合会“重大绿色创新技术及实现机制”专题政策项目专家研讨会:加速可持续发展的智慧城市

发布时间:2021-04-15作者:来源:

3月26日,国合会“重大绿色创新技术及实现机制”专题政策项目召开专家研讨会。会议围绕碳中和背景下中国绿色技术创新现状,以及中国绿色技术创新路线图等议题进行了交流研讨。

碳中和需要能源供给和需求的系统改革

“2030年前碳排放达到峰值”和“2060年前实现碳中和”这两大目标将对智慧可持续技术的发展产生巨大影响。在实现这些目标的过程中,中国需要应对许多挑战,但也面临着很多机遇。

挑战在于要降低碳强度,协调经济增长与碳减排之间的关系。中国的人均碳排放已经超过了欧盟平均水平,但人均收入还不到10,000美元,正致力于到2025年将人均收入提高到30,000-40,000美元,甚至在未来实现更高的收入目标。发达国家在无需考虑碳排放的情况下已经实现了高水平的经济增长,但中国需要同时实现经济增长和碳减排两大任务,目前面临的形势就像是“既要马儿跑得快,又要马儿不吃草”。

机遇则来源于数字化和绿色创新带来的潜力。实现碳中和不仅要降低碳强度,而且需要使用绿色技术,采取适应性解决方案,实现可持续发展。以注重韧性的方式建设智慧城市正是为了实现这一目标。

为了实现碳中和,中国需要在能源供给侧和需求侧同时实施系统性改革。许多新的技术将会改变能源结构。目前,由于受到能源来源的限制,如果按近十年电力结构变化,电动车的清洁能源含量只提高了10%。制造氢能的方式决定了其清洁能源的含量。此外,风力和太阳能发电装机容量占比虽然已经达到了24%,但利用率还比较低(9%)。核能在电力结构中的比例还非常低,仅为5%左右。

到2030年,非化石燃料在一次能源结构中的占比预计达到25%。但如果电力需求增长比较快,电力结构将难以明显改变。仍然需要使用煤炭发电,来保障能源安全和供电的连续性。因此,中国城市的发展需要建立两大路径:1)加大风能和太阳能的发展力度;2)控制电力需求的增长幅度。

然而,除了要改变能源结构,中国尚需采取更多举措。首先需要解决的问题是碳强度和成本,竭力扩大可再生能源的使用比例。其次,需求侧需要推动供给侧的改革,而政府必须在其中发挥引导作用。此外,加强国际协调、共同应对气候变化也至关重要,因为碳是会“移动”的。可以通过加强政府之间的对话与合作来解决这一问题。贸易全球化应支撑起“应对气候变化的全球化”,包括要明确如何将经济收益与对气候的贡献挂钩。

数字化为可持续发展赋能

在利用数字化和人工智能来推进可持续转型方面,有三个重要的观点。首先,大多数研究显示,可以利用数字化和人工智能来推动可持续发展。其次,数字化和人工智能是推动根本性变革的主要动力,虽然实现可持续发展仍需要付出艰辛的努力。第三,需要在数字和人工智能这两大动力之间搭建桥梁,也需要搭建其和可持续发展之间的桥梁。国合会专题政策研究将探讨在城市开发背景下实现这两大动力的可能性。

数据治理对于建设智慧城市非常重要。城市需要携手私营部门、社会公众和多方利益相关者,共同设计数据治理方案,解决好数据所有权和透明度等问题。

城市约占能源需求的60-80%,可以成为电力系统改革的主战场。在数字化发展的趋势下,提出了Net+Grid+Net的智能电网概念,包括通过数字技术对传统能源系统进行改革。物理特征必须进行数字化(“数字孪生”),也可以通过物联网、云、开源操作系统和区块链(协调多个能源来源和能源储存)等技术发展和控制清洁能源。此外,数字技术可以大幅降低市场交易成本。例如,区块链可以降低风险管控的成本。

新兴技术,再加上数字化技术,能够推动城市的转型。未来的城市可实行分布式能源生产和储存,都市农场能够发挥“碳汇”作用。电动车与分布式能源的结合,将在城市获得巨大的发展空间。在这系统中,能源储存是关键一步,也是当前需要进一步创新突破的技术。

我们所讨论的不仅是技术本身,而且讨论技术如何推动行为的改变。以交通领域为例,那些在探索交通系统转型的欧洲城市相信,私人汽车不会成为主要的交通方式,公共交通才是未来各类城市最主要的交通方式。数字化促进了私人汽车、公共汽车、自行车等多种交通出行方式的融合,能够满足各类交通需求和偏好。实现这一融合的是平台。数字化催生了更多个性化服务,这些服务不一定由交通运营商提供,也有可能是由服务行业提供运营。

扩大绿色技术创新规模

第四次工业革命汇聚了各类物理和数字技术,改变了各国经济,也带来了巨大的机遇,企业正处于这场革命的前沿。国合会“重大绿色创新技术及实现机制”专题政策研究项目于2019年启动,中外组长分别由国家工程勘察设计大师、京津冀协同发展专家咨询委员会委员、中国城市规划设计研究院原院长李晓江,世界经济论坛全球公共产品中心主任、国合会特邀顾问沃格雷担任。中外副组长分别为中国可持续发展工商理事会执行秘书长、国合会特邀顾问翟齐,德国联邦环境局局长、国合会委员梅森纳。第一期研究(2019-2020)在水、能源、交通、建筑、土地利用和食物六个重点领域,提出了绿色技术的推荐清单。

新一期专题政策研究将聚焦私营部门的主要洞察,关注企业在推广上一期报告中提出的各项绿色技术所面临的障碍和机遇。

新一期研究还将综合考察在社区层面绿色创新技术的应用情况。我们选择了存在经济和结构差异的五个试点社区,结果发现在这些社区倡导绿色技术的确有助于降低碳排放。

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