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解振华执行副主席在闭幕式上的讲话

发布时间:2004-10-31来源:国合会

尊敬的曾培炎副总理,各位副主席、委员、专家,各位来宾:

  经过三天紧张而有序的工作,第三届中国环境与发展国际合作委员会第三次会议今天就要结束了。现在我就会议做一个简要小结,同时,也是向主席汇报会议的进展情况。

  这次会议围绕“农业和农村可持续发展”这个主题,进行了深入和富有成效的研讨。会议听取了“农业与农村发展”、“农业面源污染控制”、“流域综合管理”、“保护地”、“WTO与环境” 5个课题组的工作报告,邀请了加拿大马尼托巴大学斯谬尔教授、农业部副部长张宝文先生做主旨发言,邀请了全球环境基金主席古德先生、江西省副省长胡振鹏先生、联合国系统驻华协调代表马和励先生、OECD副秘书长赤坂先生做了特邀发言,王毅先生代表核心专家做了关注问题报告。

  大家在讨论中对于中国政府提出的以人为本的政策,以及对“三农”问题的关注给予了高度评价,认为要应对快速发展中的复杂形势,需要建立新的框架,在处理农村环境与发展方面,需要考虑生态系统服务、环境影响、资源短缺、生物多样性保护等一系列问题。经过讨论,提出了许多有价值的意见和建议。一是构建农村发展的新框架。转变政府角色,加强对基础设施建设的投资和公共事务的管理,给予农村金融机构更大的经营范围,与农民建立新的伙伴关系,鼓励自发的农民生产组织和技术服务机构发挥积极作用;增加对农村教育和科技的投入,普及九年免费教育,公共农业科研的投资应从目前的不足农业生产总值的0.3%提高到1%;加强农村的环境管理,财政预算应保证农村环境保护工作人员的经费。二是建立粮食安全的新框架。应更加关注口粮的安全,增强贫困人口的农业生产能力;继续实施退耕还林、还草工程,使环境安全与粮食安全、食品安全相辅相承;鼓励和指导农民合理使用农药、化肥,控制农业面源污染。三是建立新型的水环境管理战略。按照生态系统的方式实行有效的流域管理,协调流域水资源水环境立法、制定统一规划、建立利益相关方共同参加的管理体系、鼓励公众参与,努力恢复和保护河流的生态功能。四是实现保护地管理的现代化。增加对保护地的投资,增强管理人员的能力,提高当地居民的收益;不同保护地之间要建立迁徙的廊道;制定保护地管理法。五是将可持续发展的理念贯穿到国际贸易中。制定并实施绿色贸易行动计划,促进资源、能源密集型产品的进口和劳动力、技术密集型产品的出口等等。还有很多重要的意见和建议,我不一一列举。对于这些意见和建议,将在会后进一步整理,形成更加全面准确的书面建议,提交国务院。从这些有价值的政策建议中可以看出,国合会的工作更有针对性、更切合实际、富有成效,各位委员和各课题组的专家为此付出了智慧和辛勤的劳动。

  大家建议要加强委员、专家之间的沟通,加强委员、专家与中国政府各部门和各地方政府之间的联系、交流。今年,部分委员参加了中国环境文化节、绿色中国论坛等活动,部分专家对甘肃进行了考察,这是一个良好的开端。今后,我们将创造更多的机会,充分发挥各位委员、专家的作用。

  在会议的第一天,温家宝总理会见了与会的委员和专家组组长。我们的两位副主席,齐博先生和朗诺斯先生向温总理介绍了这次国合会课题组初步的研究成果。温总理对国合会13年来发挥的重要作用给予了高度的评价,对其强有力的生命力给予了充分肯定,对国合会的未来寄予了殷切的希望。他还从农村改革、农业可持续发展的角度介绍了当前存在的问题和未来的工作。温总理希望国合会对我国今后的发展方式,特别是在提高经济增长的质量和效益、建立节约型社会、推进循环经济、促进经济社会全面协调可持续发展、改善人民群众生活条件、实现社会的公平与正义等方面开展深入研究,多提宝贵意见。会见的过程也是对话的过程,有问有答,气氛热烈而宽松。正是由于国合会不断地研究中国的国情,针对重大问题提出建设性意见,才建立了与中国高层坦城交流的平台;同时,这也显示了中国政府希望国合会在可持续发展方面发挥更加重要的作用。

  各位委员、各位专家:改革开放以来,中国的经济以年均9%以上的速度增长,取得了举世瞩目的成就,但是也付出了环境和资源方面的代价,发达国家上百年出现、有的已经解决、有的正在解决的环境问题,在我国二十多年快速发展当中集中爆发,呈现压缩型、复合型的特点。到2020年,中国经济将在2000年基础上再翻两番,如果不加快转变发展方式,资源将难以为继,环境将不堪重负。这一时期的发展不仅对中国的长远发展产生影响,而且也将对世界产生影响。我们的工作做的越好,有利的影响就会越多,不利的影响就会越少。我国政府本着高度负责的精神,提出了坚持以人为本,全面、协调、可持续的科学发展观,要求走新型工业化发展道路。如何将这一战略思想落到实处,在各个领域探索环境、经济、社会“共赢”的途径,是我们面临的重要任务。国合会汇集了国内外高层次的专家学者,建立了坦诚的对话和交流的机制,一定能够为中国的可持续发展作出重要贡献。

  第三届国合会的最后两年,恰逢我国两个五年计划交替的关键时期:2005年是实施“十五”计划的最后一年,我国政府将全面总结新世纪前5年发展的经验和得失;2006年是实施“十一五”计划的第一年,经济社会发展将进入一个新的阶段。希望我们充分利用今后两年的时间,使第三届国合会取得更大的成效,产生更大的影响。

  明年,国合会的主题是“可持续城镇化”。这是一个十分重要的课题。今后的10到20年当中,是我国城镇化加速发展的时期,能否处理好城镇化发展中的环境问题,对国家的可持续发展也将产生重要的影响。因此,主席团建议,三届四次年会将于2005年11月18—20日在北京举行。

  主席团还商定,2006年的主题是:科学发展观与小康目标。科学发展观包括以人为本和五个统筹,即:统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然协调发展、统筹国内发展与对外开放;全面小康目标包括经济发展、社会进步、政治民主、资源和环境保护四个方面。这个主题涉及面很广,尽管委员和专家们提出的课题组建议很广泛,但基本内容都涵盖在其中。落实科学发展观,不仅可以使中国避免继续走先污染后治理、先破坏后恢复的老路,实现可持续发展,而且也可以化解很多朋友因为中国的发展对世界资源和环境影响的担忧,为全球的可持续发展作出贡献。

  各课题组要围绕主题开展研究工作,特别要在政策层面下功夫,通过深入的调查研究,提出符合中国实际的、切实可行的、有前瞻性的政策建议。中加两个秘书处要加强与委员和课题组之间的沟通和协调,不断提高工作能力和水平,为委员和专家们提供高质量的服务。

  第三届委员会在内部的机制上也作了一些改革,就是建立核心专家制度。孙鸿烈先生和汉森先生分别担任了中外方核心专家,他们认真地履行了职责,为委员会、专家组的工作和发展做出了很大的贡献,对此我们表示由衷的尊敬和感谢!孙鸿烈教授在担任核心专家的同时还担任了国家中长期发展战略研究环境资源组的组长等很多社会职务,日常工作也十分繁忙。鉴于这种情况,他提出辞去核心专家的工作。主席团尊重孙教授的意见。孙教授表示,他一定会一如既往地关注和支持委员会的工作。我们对孙教授为国合会作出的杰出贡献表示衷心的感谢!主席团还一致同意中国工程院副院长沈国舫教授接任中方核心专家的工作。沈教授是著名的生态学家,相信他能与汉森先生密切合作,在国合会工作中发挥其重要作用。

  曾副总理对我国的环境保护和可持续发展事业倾注了大量的心血,他亲自主持了一系列环境保护和可持续发展的重要计划和行动。今天,作为我们委员会的主席主持闭幕式,并发表重要的讲话。

  我的汇报完了,谢谢!

  


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