年会新闻

国合会2014年年会在京召开 主题为“绿色发展的管理制度创新”

以“绿色发展的管理制度创新”为主题的中国环境与发展国际合作委员会(以下简称“国合会”)2014年年会今日在北京开幕。中共中央政治局常委、国务院副总理、国合会主席张高丽出席开幕式并作主旨发言。环境保护部...

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张高丽
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    主题会议论坛一

    时间:2014 年 12 月 3 日 地点:钓鱼台国宾馆芳菲苑一层多功能厅
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    主题会议论坛二

    时间:2014 年 12 月 3 日 地点:钓鱼台国宾馆芳菲苑二层会谈厅
  • 中国绿色转型进程评估与展望主要研究结论和政...

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  • 向中国政府提交的政策建议

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  • 生态文明建设背景下的环境保护制度体系创新研究

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  • 生态保护红线制度创新研究

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  • 建立环境审计制度,落实政府环境责任

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  • 基于生态文明理念下的城镇化发展模式与制度研究

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  • 大气污染防治行动计划绩效评估与区域协调机制...

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  • 临界点到转折点——国合会2014年关注问题报告

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 [施泰纳]:非常感谢,现在我宣布会议结束,希望大家回家的路上一路顺利,也希望我们在明年的时候还可以再次相见,谢谢各位。[2014-12-03 17:05:20]
[周生贤]:
各位委员各位专家,中国新一轮全面深化改革的大幕已经拉开,生态文明的建设步伐明显加快。中国十三五的一些目标正在积极出台,希望各位委员专家各展所长、各施所能,踊跃建言献策,为中国环保事业发展做出新贡献。最后请允许我代表国合会的主席团、中国环保部,并以我个人的名义向各位专家、学者、政府官员以及对本次年会付出辛勤劳动的工作人员表示衷心的感谢,我给大家鞠躬了。[2014-12-03 17:04:43]
[周生贤]:
第四是积极应对新常态,深化生态环境体制改革,就是中国经济出现了三期叠加的新常态,这对环境带来了新问题,环境再用过去的老办法来解决新形势下的问题已经很困难了。所以要适应新情况,必须坚持改革和创新,环保才不能落在经济的后边,才能适应经济首先出现的新常态。[2014-12-03 17:04:22]
[周生贤]:
第三是加快提升环境治理能力,不断的完善生态文明和环境保护的四梁八柱,这四梁八柱我已经解释了,也是我们西部的一个名词。[2014-12-03 17:04:01]
[周生贤]:
第二个共识要抓好现有的战略机遇期,加快推进绿色转型,真正经济实现了绿色转型,那环保的春天才能真正到来。还是我讲的老话,离开经济发展讲环保,那是缘木求鱼,离开环保讲经济发展,那是竭泽而渔,最后恐怕什么鱼都没有。[2014-12-03 17:03:40]
[周生贤]:
第一是要紧紧围绕坚决向污染宣战这个主题,集中力量打好三大战役,抓紧出台第一是水污染防治行动计划,第二是土壤污染防治计划,第三是在原来工作的基础上进一步推动和落实大气污染方向,这是共识。特别是在大家也讲了,能够做到APEC蓝的留住,上次北京我们在保障APEC天气的时候,我给他们讲了一首打油诗,就针对有些人寄希望刮风,当时我说不管刮风不刮风,咬定青山不放松,衣带渐宽人憔悴,不信蓝天换不回。人憔悴就是要瘦了,衣带渐宽就是人瘦了,所以实践证明我们的技术路线、保证的方式,远期的科学性我认为都是对的,应该说在较大的范围内做了一次有效的实验,这是继奥运会、世博会、青运会之后又一次实践证明,我们在这方面采取的措施是正确的,关键是要持之以恒的干下去,在原来的基础上加大力度,也就是国家领导人讲的这不是一朝一夕,既要打攻坚战,也要打持久战,这是一个共识。[2014-12-03 17:03:19]
[周生贤]:
这些报告通过大家认真的讨论,我觉得我们与会期间已经形成了共识,因为所有人都讲了话,最后大家都在没有新的话可讲了,这就说明在主要的问题上已经形成了共识,我觉得这些共识主要有这些方面,我刚才讲的六个报告是大的方面,但是在中国的体制下,不是说所有的生态内容都由中国环境保护部门来完成,中国环境保护部有些东西是需要我们直接做的,肯定是义不容辞,有些工作是我们推动有关部门去做,我们也能够起到一定的作用,另外通过这次国合会,我过去讲每一次开会对中国环保工作来说都是一次大的促进,都是一次等于是一个加油站,中国环境保护部在会议结束以后,我们将围绕以下几个问题先做起来,就是形成的这些共识在环保内部的共识,大家也都认识到。[2014-12-03 17:02:36]
[周生贤]:
关于这个问题,我一直是认为这些报告能不能传给我们总理和我们习总书记以及有关部门?怎么运作?这个责任在我们中国环保部,我们一定会千方百计把这些精神,让中国的领导同志,特别是主要领导同志做审阅,这点请大家放心。关于报告的采纳和落实情况,我们将在下一届国合会期间,利用主席团召开会议的机会,给大家反馈。[2014-12-03 17:01:43]
[周生贤]:
我已经给我们的司长和有关部门打了招呼,大家都要认真研究这些报告,有的报告有的观点通过环保的机制,我们还送到领导同志那进行传阅,政策建议小组认真吸纳了大家的意见,对政策建议进行修改和完善。刚才委员们集体审议原则通过,会后国合会秘书处将按程序提交中国政府,同时今年年会,特别是安排各位委员、专家参观考察了北京节能减排的情况,也使大家加深了对中国相关工作的认识和了解,每一年的国合会都提交富有建设性的政策研究报告,今年国合会的六个政策研究报告聚焦中国环境发展的热点与难点,具有前瞻性、针对性和操作性,给人以深刻的启发。[2014-12-03 17:01:17]
[周生贤]:
同时我们李克强总理,因为国内有一些工作的繁忙,有一些活动发生冲突,所以实在是没有办法参加这次会议,但是他也说,国合会有很多他的老朋友,让我代表他对大家进行问好,预祝我们这次国合会开得顺利成功,所以这些都是对我们极大的鼓舞和激励,为我们做好国合会工作提供了强大的动力。我们本次年会中外方执行副主席分别致词和报告,首席顾问做了关于关注问题的报告,安排两个平行的主题论坛,分别就生态文明的制度创新和中国绿色转型进行了研讨,气氛热烈,我们发言很民主,给每一个同志都有充分发表自己见解的机会,这很好。会议听取中国绿色转型进行评估与展望等六个研究报告,这六个报告我仔细都听了,有的我也看了,听了以后很受教育和启发,既引用了国外的先进的环境理念,也讲了发达国家成熟的环境技术,又结合中国的特点,所以听了以后很受启发和教育。[2014-12-03 17:00:36]
[周生贤]:
各位委员,各位专家,我完全同意刚才施泰纳先生还有肯特先生所做的,富有智慧的发言,我们这次会议取得了圆满成功,我也非常感谢各位专家、各位代表,也非常感谢我们肯特主席、施泰纳副主席在会议期间所起到的中流砥柱的作用,所以我也非常高兴跟你们合作共事,中国政府也是非常重视这次会议,国务院副总理、国合会的主席张高丽副总理出席开幕式,并做了题为“推进绿色发展,努力建设美丽中国”的主题演讲,他强调中国正在积极探索生态文明和环境保护的新路,将全面创新绿色发展的管理制度,充分发挥优化经济结构的治本作用,市场激励的约束作用,环境规范的保障作用,政府的引领作用,社会公众的参与和监督作用,努力建设美丽中国,他充分肯定国合会为推动中国环境与发展,是有发展发挥的重要作用,表示中国将一如既往的继续支持国合会的长期发展,希望国合会继续充分发挥治理优势的双向平台的作用,为中国的绿色发展做出更大的贡献。[2014-12-03 16:56:26]
[施泰纳]:
非常感谢肯特,那我也和你一样非常感谢我们的副主席,现在我就请周部长发言,我要告诉您您是国合会非常出色的一个同伴,一直在中国非常重要、非常具有挑战的时期引领了环境政策的改革,您的工作非常繁忙,但是您在过去三天里一直在参与我们的讨论,可能您在这个会上所讲的很多东西会成为中国环境的立法内容,我非常荣幸能够和肯特和秘书长一起看到您非常重视国合会的工作,同时也要把我们国合会的很多重要的信息能够传达出去,非常感谢。[2014-12-03 16:55:06]
[肯特]:
我们和政府和各个相关组织将会采取不同的做法来应对环境问题,并且提出和实施不同的解决方案,但是我们可以受益于我们和国合会的关系,事实上国合会就使我们可以分享我们的经验,和其他的各方进行学习,他寻求解决方案是一个共同的过程,我们要了解尊重其他国家所面临的挑战,这些才能够使得我们有更好的未来。那我们展望未来的话,已经制定了一个2015年的工作计划,我相信我们将会在今后的一年里取得重要成果,下一次可以有更多的问题进行讨论。再一次感谢周部长、所有的委员和中外的合作伙伴给予的我们的帮助,谢谢。[2014-12-03 16:54:38]
[肯特]:
那么今年我们怎样能够把今年工作的视角和总理进行交流?事实上我们将会在明年进行非常复杂的问题,包括改进环境的立法、治理能力、融资、风险管理以及污染的全面控制,我们还会放在中国的全球环境领导力上,以及最近的问题和未来的挑战。那么中国的副总理张高丽表达了中国政府有应对环境挑战的决心,他也有履行中国政府对人民做出承诺的决心。这个对于中国政府和中国人民都是非常重要的,没有人怀疑中国在实现绿色转型的过程中有很多困难,解振华曾说转型是一个非常大的转变,中国面临的挑战是非常大的,也要有决心应对这个挑战,我们必须确保通过我们对方法、做法的讨论,我们的工作能够不负人民给我们的信任和期望。[2014-12-03 16:54:18]
[肯特]:
非常感谢,各位同事,我们非常成功也是非常重要的国合会年会现在已经接近尾声了,我在这里总结的时候,要感谢周生贤部长在会议期间所给予的帮助和合作,也感谢他的支持,同时也要强调李干杰秘书长扮演的重要的角色,同时也感谢秘书处在李秘书长的领导之下做出的贡献,同时也要感谢中方和外方的主席以及首席顾问和支持团队,他们以自己的热情和非常好的技能能够解决很多重要的问题,我们今年年会的主题是绿色发展的管理制度创新,这是一个非常重要的问题,他使我们意识到一个现实,不管我们政策多么先进多么有影响,他是取决于法律法规的执行和实施的机制,在过去三天的时间里,我们已经听到了课题组和其他的报告里都提到了很多复杂的问题,我们今天上午的论坛也进行了非常有建设性的讨论,同时我们也讨论了给中国政府的政策建议,我们讨论的时候是在今年的主题背景之下所做的,我们讲到了关于环境和可持续发展是很重要的问题,需要我们有解决方案,我们必须在这解决方案当中找到机会,他们才能把我们的转折点转化成更好的未来。[2014-12-03 16:53:54]
[施泰纳]:
现在我们请肯特做总结发言。[2014-12-03 16:52:56]
[施泰纳]:
因为我们可以把累计的工作,把它深化成为一个战略文件是很少的。那我可以比较一下吉姆还有我们从中国所学习到的很多东西,我们是从国合会学习了很多东西,把这里的经验纳入到其他的工作中,这是我的总结,我希望能够保持我们首席顾问,使得我们的文件是非常的全面更加综合的观点,那我们遵循周部长的建议,我们希望使国合会通过我们提交给政府的建议,当然了还是需要做一个小小的修改。把修改稿发给我们,我们就可以认为我们通过了这份建议呢。谢谢。[2014-12-03 16:51:46]
[施泰纳]:
我们也要意识到,有时候是有利的监管也有不利的监管等等,我们也发现了要关注能力,不管是制度实行还是制定过程中都要有能力,要取决于有没有人能有效的把制度实施。我们也制定了审批和评估的关系,我们在区域的层面、地方的层面、创业的部门、公民社会都能够建立起问责制也是非常重要的。我们在建议的不同条款里都体现了出来,我之所以提到这些,就是因为周部长讲到了重中之重就是进行创新。我们可以把创新分成150份,或者是说整合成一个中心的主题,我在这里还要呼应一下我们的首席顾问在建议中所提到的,我认为我们应该有一个非常全面的一个总体的报告,但是我们不应该忘记我们国合会的工作不是从这个周期开始的,我们必须记住以前所累计的经验,我们以后讲到了财政改革、税收等等,那些是我们研究的,花了很多时间讨论补贴的机制,刚才您也提到了需要更多的融资问题,我们希望我们的建议不仅仅包含目前我们国合会的研究结果和课题组的结果,还有我们累计多年的结果,这样能够使得我们国合会的丰富的工作能够纳入到一个总体的框架中,这样的话能够很好的解决以后十三五计划的规划问题。[2014-12-03 16:49:19]
[施泰纳]:
我们经常会讲到把政府的体系进行协调,我们讲到了制度、法治、能力和治理实体他们有什么使命,然后我们讲到了绿色转型和生态文明,这个是我们课题组和论坛经常讲的,就是政府体系要进行协调,适应这样的目标。第二,我几次听到国合会的委员以前和这次都提到过,就是怎么样使我们的监管框架不断的进行演进?我用演进这个词,就是因为所有的国家一样,中国的体系也在演进,近几年发生了变化,特别是习主席提到了要更多的关注市场的作用,这意味着什么?我想在中国和其他的地方我们都讲到,中国有一个感觉,国家政府是能够解决所有的问题解决方法,必须有政府占主导体系,其他地方是应该有华盛顿共识,这样我们发展的结果才会更好。我们现在生活在不同的时期,中国在更加关注市场、创新、信息等等,使市场的发展准则有更多的信息。现在华盛顿共识已经不存在了,人们认为市场可以解决所有的问题的情况,也有人关注,也没有那么多人关注,但是我们觉得是需要让市场更多的发挥作用,使市场更加的有效,能够给创业家、社会带来回报。这个其实是政府在这个过程中作为一个监管机构也是至关重要的。[2014-12-03 16:48:01]
[施泰纳]:
其他人也讲到一个事实,就是为此做出贡献,同时我也建议我们在一个框架里头,能够反应我们一些核心的优先,当然做到这点不容易,现在我们面临着挑战,尤其中国十三五中一个难题,就是怎么样实现绿色转轨和如何推进生态文明?怎么样解决今天和明天的问题?短期和长期的问题?也就是说当前和未来怎么解决?这个是我们理事会需要关注的问题。同时我也看到了,我在读文件和听讨论的时候听到了两件事,一件事情就是紧迫感必须关注,我们现在必须在达到指标和目标方面有很紧迫的压力,我们要加快速度,这一点我们必须在采取措施的时候意识到。第二点就是在国合会的转型这个词,这个词会一直存在,在今天上午的论坛和我们讲到的系统性办法,你不能通过单一的目标解决问题。在我们讲转型的时候需要考虑生态文明和转型之间的关系,这方面的关系我们应该加以处理,使得不是矛盾的处理而是机会。[2014-12-03 16:47:15]
[施泰纳]:
谢谢各位委员的评论和发言,那么我想讲讲刚才大家讲的一个主题,就是我们国合会必须要意识到经济环境的矛盾,我们要看到这点,那么我们还要牢记其他的生态文明,所以很多方面涉及到就业、社会方面的,还有城市农村的影响,所以我觉得我们可以发挥作用,尤其是在生态文明可以做的贡献,就是不光是生态环境建设对环境带来的好处,同时也可以强调生态文明建设可以对经济社会带来的好处,这也是非常重要的一点。[2014-12-03 16:46:07]
[中国环境与发展国际合作委员会]:
自由发言与讨论阶段[2014-12-03 16:25:47]
[施泰纳]:
非常感谢,刚才大家看到了他的时间非常紧,工作量也非常大,所以现在呢我们就来看看我们的这个首席的专家,他们还有没有其他的看法?我们也要来看看在座的各位有没有其他要补充的?[2014-12-03 15:53:30]
[周国梅]:
年会期间,委员们也讨论了其他的问题,提出了有远见的建议。比如说重新定义经济增长的意义,在加快绿色转型的同时促进文化转型,改变我们的生活方式,教育要发挥关键作用,生态文明建设不仅是中国的,也是世界的,要加强中国与世界的互动和联系,促进中国的知识、经验传播到世界。委员们提出的这些非常重要的建议,建议国合会进行深入的研究。各位委员,以上是我们根据各位的意见对政策建议报告做的主要修改,因为时间限制,可能还存在没有完全吸收各位委员意见的情况,另外中央经济工作会议也即将召开,将研判宏观经济形势,提高改革措施和部署,对于会议精神我们将充分吸收和增加到我们的政策建议中来,现将修改稿提请各位委员审议,根据审议意见会后我们将完善修改,以上就是我们的修改说明,感谢各位委员。[2014-12-03 15:53:00]
[周国梅]:
第三,创新经济绿色转型,推进再平衡的政策建议当中,根据委员的意见做了三个方面的调整,一是修改了资源税、消费税和环境税的提法,增加了对污染物排放、征收环境税的原则。二是对消费总量的控制目标,根据国家2014-2020年能源发展行动计划,更新了数据、加严了要求,增加了节能量交易,总结试点经验逐步推广的内容,三是实现以消费拉动经济增长,增加了政策建议和模式建议。第四关于大气污染防治,改善大气质量依然是各位委员高度关注的区域,要建立起留住APEC蓝的机制,主要进行了两方面修改,突出了一个严字,一是确定空气质量达标的地位,要建立明显改善的约束性目标。二是燃油质量提高的前提下实施最严格的机动车排放标准,委员们提出根据国际经验,实行最严格的标准,时机是可行的,结果也是有效的。第五生态发展红线制度,委员们提出了城镇化发展要以人的健康为核心,不能越过生态红线,要确保公正完整性等建议,都进行了修改。[2014-12-03 15:52:35]
[周国梅]:
四是按照五位一体的要求对经济、社会、文化等领域提出生态改革的具体要求,促进社会协调发展的深层次制度。第二是改革创新制度体系中进行了三个方面的修改:一是增加了要注重立法质量的统筹协调,保障公众权利和健康权利,增加了保障风险能力,二是增加了促进工商企业治理现代化的内容,加强对企业旅行环境信息公开的培训。三是增加了提高政府环境审计的独立性和权威性,加强机制建设细化实施方案的建议。[2014-12-03 15:51:44]
[周国梅]:
1、加强对地方保护的国家监察职能,将环境质量作为政府政绩考核的硬约束,形成监督的机制和手段。按照依法治国的要求,强化立法体系、执法体系、司法体系、守法保障体系,提升监管能力、提高执行力。[2014-12-03 15:49:49]
[周国梅]:
一是建设生态文明建设的高层领导协调机制,负责国家生态文明建设总体战略、规划、目标和政策设计,协调中央各个部门的力量形成合力,例如成立中央生态文明建设领导小组,设立国务院管理委员会的建议。二是科学界定自然资源开发利用与生态环保监管的职能界限,建立职能科学、结构优化、权责统一、运行高效的生态环保管理体制。三是强化监管职能和独立执法,提高执行率。这点主要体现在三个层面:[2014-12-03 15:49:21]
[周国梅]:
第一,修改提出了不仅要将规划名称改为国民经济、社会和环境发展规划,还要在规划中单独设立生态文明建设的专门章节,大幅度强化生态幅度保障的内容,明确生态环境质量改善和保障公众健康的目标。不仅要制定推动绿色转型发展的长期路线图,还要制定大气、水、土壤等环境质量改善的路线图和时间表,确保2030年左右更早实现二氧化碳排放达到峰值,尽早迎来环境质量全面改善的转折点。基于生态文明背景下的创新课题研究成果和各位委员的建议,我们专门在综合性的建议中增加了一条,关于加快生态文明体制建设和改革进程,提高环境治理能力,这部分内容,改革的重点包括四个方面。[2014-12-03 15:48:25]
[周国梅]:
本次修改融汇了三个意见,一是张高丽副总理做的讲话精神,二是国合会主席团会议上各位成员提出的意见,以及周部长、施泰纳主席的主旨报告和各位代表的书面、评论意见。下面我向大家报告一下修改的内容,为了便于理解,所有的内容都用下划线做了标注:[2014-12-03 15:47:47]
[周国梅]:
2014年是谋划收官的关键之年,因此各位委员高度重视,提出了很好的意见。我们在修改中对政策建议做了结构化调整,特别突出了十三五的结构环境发展的总体思路,综合成一条建议提出来:即中国政府应该抓住十三五窗口机遇期,全面深化改革,依法严格实施,加快政策转型。从政策建议二到六提出了发展重点领域的制度改革和创新,包括经济、社会、生态文明和保护体制管理改革等等方面,这样修改后的文本有六条,整个文本都是紧紧围绕十三五规划提出了总体思路和相关体制和制度创新,同时修改中注意把握政策建议的战略性、宏观性、综合性的特点,有关技术性、细节性的建议,一般不纳入政策建议稿当中,而是课题组当中体现。实际上向国务院报送政策审议报告的时候,我们还会根据大会审议通过的报告浓缩一个简本,便于国务院阅读。[2014-12-03 15:47:13]
[周国梅]:
谢谢沈院长,尊敬的周部长、肯特主席、施泰纳主席、秘书长,各位委员各位代表下午好,受汉森先生和国合会助理秘书长任勇先生的委托,我非常荣幸的向大家报告政策建议的修改情况。首先非常感谢各位委员对政策建议报告的积极评价,提出了非常具有建设性和指导性的意见。专家支持组在中外首席顾问的指导下完成了修改任务,任勇组长虽然不能过来报告情况,还是指导了审计和报告工作。根据统计汇总,我们共收到了88条意见,我和中外同事们通宵达旦的工作,力争在修改中消化吸收、提炼总结、概括综合,基本都采纳了所提的意见。非常感谢各位委员的宽容和理解,感谢各课题组的研究成果。下面我分两个部分向大家报告政策建议修改的情况:第一修改的整体情况,报告依据了三个方面的意见进行了修改,一个基本特点就是把握新常态和十三五规划的整体要求。提出了即将到来的十三五是最佳窗口机遇期的重要观念,特别是在经济新常态下要更加重视环境保护。在经济增速换档期不但不能放松环境保护的要求,而且要强化相关目标,倒逼经济转型。[2014-12-03 15:46:17]
[沈国舫]:
各位委员、各位代表,昨天下午之后我们首席顾问的支持专家组搜集了对国合会2014年政策建议初稿的大量多方面的修改意见和建议,包括书面提供的、在会议上发表的和通过电子邮件提供的。昨天晚上两位首席顾问和他的全体支持专家组成员开始集中分析这些建议,提出了修改方案。经过我同事们的彻夜努力,因为这需要时间,一下子想落实,一直到深夜五点才完成了中文版的政策建议的修订,然后转入英文的翻译,在今天上午最后完成。由于时间匆忙,一直在某些文字方面可能有不足之处,我们将来还有机会来改进。那么首席顾问专家支持组的组长任勇先生昨天晚上参加了修改,发挥了关键的作用。今天他在环境保护部另有任务,因此今天我邀请我们专家支持组的副组长周国梅女士来对政策建议的修改做一个简要的说明。[2014-12-03 15:45:33]
[施泰纳]:
非常感谢您的总结报告,很显然我们今天上午这节的讨论也是非常激动人心的。大家可能从两个刚才的汇总报告中已经感受到了,他们之间有很多的趋同性,比如说一些假设、方向和原则方面的趋同性。现在我们先请首席顾问看一下我们论坛里有什么成员?他们有什么要评论的?我们有几分钟,大家可以很快的看一下有没有要传达的信息或者需要进一步阐释的?如果没有的话,我们的首席顾问已经做好了准备,沈国舫教授请讲。[2014-12-03 15:34:55]
[里兹拉]:
还有能源生产方面,中国2030年在能源的使用和碳的排放等等都会达到峰值,2050年要实现很多更加全新的目标,需要我们进行转轨,但是我们确实没有很多的时间,我们最后强调五个重点,落实非常重要,要足够的重视政治的承诺,不要孤独的去解决问题,还有空气污染涉及到人的健康、气候变化、食品安全,涉及到中国、世界,而且也要意识到中国国内政策在世界上的影响还有机制作用,还有政治治理和机制的重要性,加大改革的力度、问责制的建立、能力建设,最后我要感谢我的共同主持人还有主席和所有的演讲人,感谢他们积极的参与。[2014-12-03 15:33:47]
[里兹拉]:
最后他讲到中国在转型中居于世界领先地位,他的生态文明建设需要一个综合性的办法。而且他也说解决这些老问题,小心不要带来新问题。他讲到了认证方式的使用、标准的使用,加强立法、加强公众的教育和沟通,用透明的方式,他讲到了能源重组,讲到应该使用清洁煤,尤其是用于发电的清洁煤应该加大清洁煤技术。还有梅森讲到了资源,淘汰那些温室气体源,文化和生活方式的改变,他也讲到应该学习国际的经验,进行机制方面的改革。那么我们应该关注这些全球方面的情况,然后我们进行了一个非常热烈的讨论,在能源方面我们发现,我们应该抓住这样一个机会,不能够重蹈欧美的一些错误。也就是说不要浪费一个好的危机,而且应该是抓住这样一个比如说机遇进行税收方面体制的改革。[2014-12-03 15:28:48]
[里兹拉]:
他也讲到了在能力建设、问责制方面,中国政府和企业还有公民社会一起做的一些事情。汪静先生讲到绿色发展的法制保障,他讲到了新通过的环境保护法是一个新的法律,他说大家对法律有很高的预期,它是转轨的一种保证,但是新法律有很多改进的地方,而且需要各个部门单项法规的通过加以配合,他认为国合会也可以发挥作用。之后的发言讲到了中国亚洲污染防治的综合方式,世卫组织说空气污染是世界上最大影响健康的风险,气候变化、食品安全等,我们需要采取综合的方式来应对。不光是中国的问题,他需要在全球各个地区一起采取协调的行动。他讲到了一些具体的行动计划,有一些好消息,就是已有技术,当然现在没有充分的使用,需要进一步扩大对这些技术的使用,尤其是来保护我们的健康。同时也讲到了生物多样性和食品安全作为转轨的一部分,立法能力建设还有沟通方面都是非常重要的。[2014-12-03 15:25:35]
[里兹拉]:
他指出这个三方合作将带来双赢的局面,他也强调了中国这方面所做的贡献。中国在世界上的作用越来越大,还有何先生讲了中国能源革命和应对气候变化的对策,中国社会经济的发展对资源带来很大的压力,需要能源革命,应对气候变化。中国的目标就是尽快达到能源使用的峰值,加快再生能源的发展,要进行能源的革命。中国将继续重视实现这个绿色低碳的转型,他详细的介绍了需要实现能源革命所进行的一些行动和思路。还有,里普先生讲到了中国全球再生资源供应链体系,绿色的供应链对解决乱砍乱伐、沙漠化的作用。他讲到了中国生态的足迹,中国有必要在国际活动中发挥领导作用。生态环境非常的脆弱,所以相信生态文明的建设不光是在中国,在世界也会带来重大的影响。[2014-12-03 15:23:15]
[里兹拉]:
主席、副主席,各位成员,非常高兴和徐庆华先生一起主持,我不想全面的来总结,这是不可能的,但是我只想简单的着重的来介绍一下今天上午讨论的情况及要点。我们的主题是中国绿色转型和展望,从不同的角度有两位主旨演讲,那么可以说是很好的组合,他们从不同的角度来讲这个问题。之后两位成员做了详解,讲了绿色转型和南南合作,讲了可持续能源方面的进展和挑战,这已经成为发展议程的一部分,目的就是为所有的人到2030年仍享有可持续能源,政府、企业、非政府机构都是可持续的相关方,同时特别关注非洲,也就是说摆脱能源的贫困,进行跨越式的发展,而且强调他未来发展的光明前景。[2014-12-03 15:22:20]
[施泰纳]:
非常感谢李先生,您说的非常全面,非常好的总结了我们的讨论情况,我觉得这次跟去年相比进展更大,现在请里兹拉来汇报一下绿色转型和展望第二论坛的讨论情况。[2014-12-03 15:20:57]
[李干杰]:
第三是十三五规划编制工作目前已经全面启动,我们国合会提出了抓住窗口机遇期,制定绿色转型战略和生态图,切实改善大气、水、土壤的环境质量,确保生态系统服务功能、保障公众健康这些建议应该尽力的推动这些思路、想法、政策建议能够在十三五规划的编制中间发挥影响和作用。如果这些政策建议能够反映到十三五规划编制当中去,一定会对中国的绿色发展和生态文明建设,发挥重要的促进作用。同时中国的生态文明事业也需要进一步的与国际社会加强合作,共同推动中国以及全国的可持续发展。以上是我受施泰纳先生的委托,向大会报告的我们分论坛的基本情况和成果,有不客观和不全面的地方,请施泰纳先生和我们参加分论坛一的相关委员和专家做出补充,我就汇报这些,谢谢大家。[2014-12-03 15:20:34]
[李干杰]:
二是深化生态文明体制改革的总体思路,加快完善生态文明保护的改革顶层设计和制度创新,将是下一个五年我们面临的非常重要的挑战。那么中国政府有必要在有效统筹经济、社会、环境发展方面,采取更加实质性的措施来积极适应新常态,大力推进生态环境治理体系和治理能力的现代化,应该采取综合措施,充分利用好行政、法律和市场手段,尤其是我们现在比较薄弱的一些方面,像市场经济这些方面,要充分利用好,进一步强化实践中的经验,尽快弥补我们存在的不足和短板。[2014-12-03 15:19:54]
[李干杰]:
他阐述了生态文明建设领导力的企业创新能力、社会参与能力、国际合作能力和政策决策能力,同时提出了地方的考核评价、干部的选拔任用、培训和教育方面。当前我们的目标已经明确,有一支有很强领导力的队伍很重要,是我们提升绿色转型的重要保障。冯俊先生的这些思考、建议是很有价值的。这是我们五位代表介绍的基本情况。通过讨论论坛达成了共识:一是中国政府把生态文明建设纳入总规划。强调依法推进环境保护,这些重大举措显示了我们的决心。在这种大背景下做好环境保护和生态文明建设的管理创新和制度创新具有非常重要的意义,也显得非常的紧迫。[2014-12-03 15:19:29]
[李干杰]:
制度创新是我们今天上午分论坛的一个重要主题,比尔先生结合澳大利亚大堡礁和默里达林河流域等等对水权保护进行了介绍。中国政府一直致力于加强水资源保护,澳大利亚的一些创新的做法,对中国的水环境管理是具有很好的借鉴意义。那么应对气候变化,也是中国生态环境保护的重要内容。我们上午的分论坛有两个报告涉及了这方面的问题,比尔先生在报告中介绍了澳大利亚碳减排的相关情况,杜丹德先生就结合中国碳交易试点的经验阐述了对开办交易和制度创新的理解。他认为中国开展碳交易的时机已经成熟,提出了总量控制和交易与清晰的环境目标相协调,还提出推动外部成本的内部化,控制其他污染物的减排。通过市场建立绿色转型的建立机制、扶贫等等之间的协同效益,这些意见建议对我们的工作很有帮助。冯俊先生的报告是紧扣我们的主题,从领导力、政策保障、干部培训体系这三个方面介绍了他对领导力建设的研究体会,以及普通干部在相关领域开展的工作。[2014-12-03 15:19:06]
[李干杰]:
那么报告和发言中间,我们国合会的执行副主席肯特先生从全球化的视角阐述了对打击非法贸易,保护野生动植物的必要性和现实意义。他分析了当前野生动植物非法贸易的严峻形势和国际社会的严重的关切,肯定了中国政府在打击野生动植物非法贸易方面采取的有力措施,并且指出了进一步加大打击力度的几个建议。比如说控制市场、加强执法、积极寻求替代的措施。肯特先生的报告也从另外一个侧面提示我们环境保护绝对不会一地一域的问题,也不是一劳永逸的事情,必须加强国际合作,呵护人类的共同家园。郝吉明院士是回顾了大气污染治理的情况,分析了当前面临的挑战和存在的问题,引用了大量数据,提出了若干建议,包括完善大气环境的管理分区,完善以空气质量改善为目标的管理模式,深入区域联防联控机制、建立科学的评估机制等等方面,为我们下一步的大气污染防治工作具有很好的很强的针对性。[2014-12-03 15:12:04]
[李干杰]:
尊敬的各位副主席、各位委员、各位代表,下面根据安排我向大会汇报一下分论坛一我们讨论的情况和成果,我们的主题是生态文明的制度创新,是由施泰纳副主席和我共同主持的。上午的分论坛一共有五位委员做了专题的报告,十位代表进行了评论发言,提出了很多很有见地的意见和建议,很有启发性和建设性。那么这些报告和评价意见涵盖了制度创新的很多的重要方面,包括保护野生动植物,区域污染控制、生态文明建设的领导力、制度创新等等,其中既有对中国环境与发展的机遇与挑战的分析,也有国际社会其他国家和机构的一些经验的分享,应该说这个分论坛的讨论为今年的年会,尤其是年会给中国政府的政策建议做出了重要的补充和贡献。[2014-12-03 15:11:29]
[施泰纳]:
女士们先生们,我们已经进入会议的最后一部分了。我想给各位介绍一下我们今天下午要做什么,在论坛的报告之后我们首席顾问就会给我们介绍一下修订之后的政策建议,然后进行讨论,在这个讨论之后,能够在四点半之前,大家最好能够把自己的建议和想法告诉我们的首席顾问,他们现在手里还有一些空白的纸,他们要随时能够记录下来大家所提出的建议,所以这也是我们的传统,根据大家所提的建议,最后在确定政策建议的最后,在五点钟的时候进行闭幕式,我们先进行25-30分钟的讨论,看看大家都还有一些什么样的建议。然后我们外方的执行副主席会做总结,然后是周部长会做最后的总结。6点钟的时候我们希望把今天下午的讨论全部结束。下面我们先请李秘书长介绍第一论坛的讨论情况。[2014-12-03 15:10:51]
[中国环境与发展国际合作委员会]:
中国环境与发展国际合作委员会2014年年会12月3日全体会议将于下午3:00开始直播。[2014-12-03 14:21:38]
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    1998年年会

    时间: 1998年11月16日至18日
    地点: 北京
    主题: 中国经济改革和委员会的作用

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    1999年年会

    时间: 1999年10月19日-1999年10月21日
    地点: 北京
    主题: 中国制定'十五'规划应予高度重视的问题

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    2000年年会

    时间: 2000年10月31日-2000年11月2日
    地点: 北京
    主题: 环境保护与中国西部大开发

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    2001年年会

    时间: 2001年10月13日至15日
    地点: 北京
    主题: 总结第二届、办好第三届

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    2002年年会

    时间: 2002年11月23日至25日
    地点: 北京
    主题: 环境、发展与政府——对可持续发展世界首脑会议的响应

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    2003年年会

    时间: 2003年10月30日-2003年11月1日
    地点: 北京
    主题: 小康社会与新型工业化道路

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    2004年年会

    时间: 2004年10月29至31日
    地点: 北京
    主题: 农业与农村可持续发展

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    2005年年会

    时间: 2005年11月18至20日
    地点: 北京
    主题: 可持续城镇化

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    2006年年会

    时间: 2006年11月10至12日
    地点: 北京
    主题: 科学发展与小康目标

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    2007年年会

    时间: 2007年11月28日至30日
    地点: 北京
    主题:创新与环境友好型社会

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    2008年年会

    时间: 2008年11月12日至14日
    地点: 北京
    主题:机制创新与和谐发展

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    2009年年会

    时间: 2009年11月11至13日
    地点: 北京香格里拉饭店
    主题: 能源、环境与发展

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    2010年年会

    时间: 2010年11月10至12日
    地点: 北京饭店
    主题: 生态系统管理与绿色发展

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    2011年年会

    时间: 2011年11月15至17日
    地点: 钓鱼台国宾馆
    主题: 经济发展方式的绿色转型

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    2012年年会

    时间: 2012年12月12至14日
    地点: 钓鱼台国宾馆
    主题: 区域平衡与绿色发展

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    2013年年会

    时间: 2013年11月13至15日
    地点: 钓鱼台国宾馆
    主题: 面向绿色发展的环境与社会

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    2014年会

    时间: 2014年12月1-3日
    地点: 北京钓鱼台国宾馆
    主题: 绿色发展的管理制度创新

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    2015年年会

    时间:2015年11月9-11日
    地点:北京钓鱼台国宾馆
    主题: 绿色转型的国家治理能力

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    2016年年会

    时间:2016年12月7-9日
    地点:北京香格里拉酒店
    主题: 生态文明:中国与世界

电子邮件:li.gongtao@mepfeco.org.cn

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