会议新闻

国合会即将召开2013年圆桌会议

国合会拟于2013年7月19-21日在贵阳市国际会议中心召开2013年圆桌会议。本次圆桌会议的主题是:“绿色发展中的区域平衡与社会和谐”。会议将分享国合会2012年政策研究成果和给中国政府的政策建议,围绕2013年年会“面向绿色发展的环境与社会”的主题,就环境社会与绿色发展等方面的问题进行交流研讨。环境保护部部长、国合会中方执行副主席周生贤,联合国环境署执行主任、国合会副主席施泰纳、部分国合会委员、中外首席顾问、相关政策研究项目组长/专家、中央有关部委代表以及来自贵州省和贵阳市等有关省/自治区环保厅(局)代表,国合会捐助方和合作伙伴代表100余人将出席本次圆桌会议。

更多

W020160707620561017169.jpg

会议日程

图片集锦

更多

文字直播

更多
 [中国环境与发展国际合作委员会]:中国环境与发展国际合作委员会2013年圆桌会议网上直播到此结束。谢谢大家。[2013-07-20 18:01:56]
[李干杰]:
当前,中国进入了大力加强环境保护,推进绿色发展、推进生态文明建设的关键阶段、关键时期。在这个关键时期,新的阶段,希望国合会能够继续发挥好高层智库和政策决策直通车的作用,为中国政府提供前瞻性、战略性、预警性和可操作性的政策建议。同时,也希望各个地方政府,特别是地方环保部门能够积极支持和参与国合会的政策研究,政策试点示范工作,为国合会的政策建议提供实践平台,共同为中国的环境与发展事业作出新得更大的努力和贡献。各位委员,各位代表,各位同事,最后请允许我代表国合会向执行副主席、各位委员、代表表示崇高的敬意!向为本次会议付出辛勤劳动的工作人员表示衷心的感谢!谢谢大家![2013-07-20 18:00:50]
[李干杰]:
这次圆桌会议在贵阳召开,在生态文明贵阳国际论坛期间召开,这也很好的呼应了贵阳生态文明贵阳国际论坛今年的“绿色变革与转型”的主题,对探讨生态文明建设对绿色发展战略转型的有机结合,协同增效具有重大的意义。施泰纳先生对各位代表的发言进行了总结,今天尽管时间短,各位代表的讨论发言还是很详细和明确,大家已经充分理解,我不再阐述。这一次会议,我们取得了很多共识,有些共识是新的,这些共识对于后续做好课题研究以及中国加强生态文明建设,尤其是推动好区域发展、区域平衡,处理好绿色发展与社会发展的关系,生态文明建设与社会和谐的关系,具有重要意义。[2013-07-20 18:00:23]
[李干杰]:
非常感谢施泰纳先生做了一个很好的总结。今天的圆桌会议,正如刚才所强调的非常成功。各位发言人紧紧围绕“绿色发展中的区域平衡与社会和谐”主题,做了内容丰富,重点突出,针对性强的精彩演讲。各位参会代表进行了热烈讨论和发言,为中国在建设生态文明的过程中,如何妥善解决资源、环境、社会和发展问题,推动绿色发展进程中实现区域平衡与社会和谐,积极建言献策,提出很多很好的意见和建议。这次圆桌会议,达到了预期效果,取得了丰硕成果。下一次圆桌会议,要总结这次会议的经验,让对主题的讨论更加充分一些。[2013-07-20 17:59:56]
[刘文新]:
第五,以生态文明制度规范社会行为。制度是行为规范的基础,制定出台全国第一部《生态文明建设地方性法规》,贵阳市促进生态文明建设条例,配套出台相关指标体系,建设方法和生态补偿机制,同时成立生态文明委员会,环保法庭,环保审判庭,生态保护监察局,为生态建设保驾护航。生态文明建设关系到人类社会与自然环境的和谐共处和可持续发展,我们愿与大家一道积极探索,努力实践,共同破解绿色发展中的各种问题,为推动人类文明进程做出积极贡献。最后,祝会议圆满成功!祝各位嘉宾在筑期间身体健康!万事如意!谢谢大家![2013-07-20 17:24:29]
[刘文新]:
第四,以生态文明的文化凝聚绿色共识。引导市民热爱自然、亲近自然、崇尚自然。通过举办生态文明贵阳国际论坛,致力在全球传播生态文明理念,同时践行知行合一,齐力争先的城市精神,激发广大市民对贵阳的认同感,文化自觉、绿色低碳的生活理念和生活方式。[2013-07-20 17:24:01]
[刘文新]:
第三,以生态文明标准推进产业升级。更加注重经济方式的转变,树立生态产业化的理念,按照最大化的要求,生态化发展农业,园区化发展工业,现代化发展服务业,加快构建以生态服务业为主导的绿色经济体系。贵阳运用循环经济模式改造提升资源型产业的做法成为唯一入选中国循环经济典型案例的省会城市。贵阳已稳定形成三二一的结构。 [2013-07-20 17:23:33]
[刘文新]:
第二,贵阳是典型的山地城市,在城市空间布局上坚持贵阳特色,努力使城市显山露水,透气。在城市建设中大力推进环境生态优美和建筑绿色化,在城市管理中突出交通清洁化、生活低碳化、管理人文化,推动贵阳从宜居、宜业、宜游向乐居、乐业、乐游转型升级。[2013-07-20 17:23:12]
[刘文新]:
第一,以生态文明措施保护生态环境。生态环境是城市赖以生存的重要基础,我们在巩固全国文明城市、国家卫生城市的基础上,以创建国家环保模范城市为载体,在大力实施护水、固林、治水工程方面,建立饮用水保护专门机构,组织实施工业污染治理、生活污染治理,水体、生物净化、生态修复等工程。对我市集中水源地进行监测,使全市水质迅速恢复并实现百分之百的达标,有效保护市民饮用水的安全。在护林工程方面,贵阳市人均公共绿地面积达10.85平方米。近五年我们兴建营造林102万亩,以2%的比例不断递增。我们打响森林保卫战,对非法侵占林地的行为坚决予以打击。在环城林带内违规修建别墅、采伐森林等案件进行了严厉查处,企业负责人处以重刑。贵阳每年减少二氧化硫排放5.3万吨,投入资金19.7亿元,建成总面积16平方公里的三个城市湿地公园和7.2平方公里的山体公园。[2013-07-20 17:22:31]
[刘文新]:
伴随着工业文明的深入发展,环境污染、生态破坏、人员危机、气候变暖等一系列问题频频出现。世界正在呼唤人与自然、人与人、人与社会和谐共生,良性循环,全面发展,持续繁荣的文明形态,这就是生态文明。贵阳地处中国西南腹地,北纬26度腹地,森林覆盖43.2%,年平均气温15.3度,夏季平均气温23度,享有爽爽的贵阳,中国避暑之都的美誉。生态是这里的名片也是优势。近年来,我们选择了走科学发展路,建生态文明市的路子,抓好顶层设计,坚持转型发展,统筹发展,包容发展,持续发展,共享发展和改革,着力构建绿色生态、经济生态,宜居的城镇生态,清明的政治生态等。在尊重自然、顺应自然、保护自然的基础上,系统推进生态文明城市建设,实践幸福指数高的发展目标。[2013-07-20 17:21:52]
[贵阳市副市长刘文新]:
尊敬的李干杰部长,尊敬的女士们,先生们,大家下午好!“中国环境与发展国际合作委员会2013年圆桌会议”今天在贵阳顺利召开,在此,我仅代表贵阳市委市政府和445万贵阳人民对会议的召开表示热烈的祝贺!向远道而来的各位嘉宾表示热烈的欢迎和衷心的感谢![2013-07-20 17:21:26]
[林浩光]:
下一位发言人是贵阳市副市长刘文新先生。有请! [2013-07-20 17:20:45]
[贾峰]:
第四,就未来的政策建议的初步想法。一是要提高认识,通过在中国实行《环境教育法》这个新的法律来进一步提高公众的意识和水平。二是在《环境教育发》的修改过程中,通过工具诉讼、信息公开使公众参与做到有法可依。三是应该以某些,比如核辐射为例,水资源安全为例等等话题,制定系统的战略传播计划。四是为公众参与和信息公开,在政府内部应该重新架设或者重组一个部门,负责信息公开,公众投诉,NGO协调及媒体关系。通过这个整合机制,能够提升政府的公共参与方面的整体能力和资源节约、资源综合协调利用。五是利用新媒体进一步推动公众参与的能力和水平。比如新媒体方面的二次传播能力和再次的协调过程,这是我们在进一步研究的提出了技术的研究方案。六是提高各级政府在环境突发事件中的媒体应对能力。谢谢![2013-07-20 17:20:24]
[贾峰]:
第二个事件是什邡事件,这是反对兴建项目的公众抗议活动,是在环保的旗帜下,保护了当地落后的污染了很多年的老企业,使一个新的经济、环境效益好,具有社会效益的大型项目却不能上马。这个事件过程中,我们经济研究发现,有些群体性事件的利益集团的动员和组织能力在逐步提高,这是过去政府完全没有意识到的。这种组织动员能力,在启东事件中得到进一步阐述。这个事件是在2012年7月28日,最早是政府内部的反对及当地民众,大家可以看到在照片上,所谓的集体散步,最后占领了市政府,最终导致了这个事件。从媒体的角度,他们宣称这是一个双赢,环境的赢和当地政府理性应对突发事件的赢的局面。这也反映了媒体对这个事件不了解。这是刚刚发生的,本月12日在江门发生的核燃料项目下马的忧虑。因为信息不公开,公众参与不够,最终由PX项目的参与,最终导致下马的可能就是核项目。经过我们的研究,我觉得非常有必要正视这个问题。[2013-07-20 17:19:37]
[贾峰]:
第三,过去三四个月里的发现。我们感到特别为难,四个多月时间,实际上我们真正以专家组的名义调研,到欧洲做了一次访问,而在国内基本都受到阻碍。因为在过去群体性事件发生以后,有很复杂的背景。我们现在做的发现,是很多过去工作的积累,当然也包括对专家的访问。第一,妖魔化的PS项目。最近的就是去年宁波发生的1028的PS事件。研究以后发现,在最近的这次事件过程中,起重大转折作用的只有两个事实:一是征地拆迁不满的农民走上街头表达公开抗议,使事件发生了扭转。二是有两个微博起到了巨大作用,把局限在开发区里涉及农民征地拆迁的问题演变成市民高度关注的话题。而这两个微博,一个传播的是谣言。[2013-07-20 17:18:57]
[贾峰]:
第二,研究的目标。 在上面的背景下,提出了如下目标:一是希望通过研究,提出的政策建议要重视信息公开和公众参与,借此推动中国的绿色发展。二是通过编制《环境战略传播方案》改变过去头痛医头,脚痛医脚的就事论事的被动局面。三是通过在新媒体背景下的研究,促进公众信息的公开范围和公开的方法以及相关的渠道。四是以信息公开作为切入点提升各级政府的美誉度和公信度。五是提高政府在应对重大事件突发时媒体的处理能力。[2013-07-20 17:18:15]
[贾峰]:
公众对于环境质量的期待越来越高,对于环境的期待越多越多。政府的认识不足,供应的品种有限,方法和路径上不够,因此不能满足需求和供应,之间的矛盾日益突出。履行法律并不严格,更重要的是对新媒体时代信息公开的方法。在政府来说,大多数的政府机构并没有正确使用。前不久,习近平同志说:“面对这些新的矛盾,第一新办法不会用。第二老办法不顶用。第三软办法不顶用。第四,硬办法不敢用。”在突发环境事件的应对方面,经过多年努力,硬件能力有了很大提高,但是在软应对方面不足,经常暴露出来面对突发事件,尤其在媒体应对方面政府表现不足。[2013-07-20 17:17:39]
[贾峰]:
第一,项目背景。谈到项目背景,国合会在设计项目时可能就涉及到了。比如最近几年以来,环境事件频发,尤其是群体性事件。而这些问题的频发,已经体现在中国的三大群体事件里面,比如征地拆迁,劳资纠纷和环境保护。环境保护成为一个重要的方面。而且在十八大报告里也特别提到,环境问题已经成为社会矛盾的重要方面。而且,这些突发事件的发生,不仅体现了社会矛盾的不稳定,更重要的是它影响了中国产业结构的调整、升级,包括李克强总理讲的:中国经济升级慢,实际上已经受到了这些群体性事件的阻碍。[2013-07-20 17:17:03]
[国合会政策研究项目中方组长贾峰]:
各位专家,大家下午好! 下面我代表专项组向各位汇报一下在过去四个月里工作的有关进展。汇报分四个方面。[2013-07-20 17:16:34]
[林浩光]:
下面有请国合会政策研究项目中方组长贾峰先生发言。[2013-07-20 17:15:47]
[谢孝旌]:
最后,如何让中国企业改变自己的不良形象,更好地提高自己的CSR。非常重要的是要展开协作。考虑这个问题,制定目标,突破地域的限制。CSR,可以让我们无论在国内还是国外,更好地取得经验,更好履行中国企业社会责任,这是非常有战略眼光的行为。我提出最后的观点,企业社会责任是一个长期的责任,无论是对于政策制定者、对于企业都具有重要的意义,它是非常有效的投资。无论是对自己还是对合作伙伴都具有重要的意义。谢谢大家![2013-07-20 17:06:25]
[谢孝旌]:
中国企业不光是在发展中国家非常活跃,在2011年的时候可以看到,在整个外来投资当中,中国在世界投资中占有非常重要的地位。中国很多企业在发达国家也有丰富的经验,所以他们有机会实现中国企业责任方面的建议。所以,我们需要进一步推动这方面的发展,这样也可以推动中国的中小企业或者中国的海外企业更好的在发展中国家和发达国家进行发展。这让我想到了一个非常重要的建议,中国的企业和海外的企业、机构进行密切联系,这也是商务部的一个指南,希望大家能够进行密切合作,共同分享投资和贸易方面的这些经验,这样中国可以找到良好机构的解决方案。[2013-07-20 17:05:57]
[谢孝旌]:
还有一个建议,我们需要制定CSR到底是什么,在中国财政部应当制定一些计划,应该得到相应的资助。现在无论是在亚洲开发银行、世界银行都得到了他们的资助,这都是良好的举措和经验,可以更好地推动企业社会责任的发展。考虑到现在中国和非洲之间的贸易和投资,中国必须要考虑CSR的发展,考虑当地的风俗习惯,这些都使我们更好地推动中国企业在非洲企业社会责任的发展。根据指南,我们要意识到如何来实施商务部的指南是非常重要的。首先,要和中国的国有企业进行密切合作。另外,我们要充分利用中国的目标举行相应的会议、论坛,和其他机构、中国的企业、当地的利益方进行相应的理解。比如可以看一下在加拿大,政府就推出了相应的论坛来帮助外面的企业进行融合。在过去几年中,中国已经积累了很多丰富经验,他们可以推动非洲国家的发展。中国同时也吸取了很多丰富经验,在过去十年或者更长时间内,这些经验对于非洲是非常有帮助的,可以帮助非洲提高自己的能力。[2013-07-20 17:05:26]
[谢孝旌]:
下面是一些相关的建议。比如应该建立一些相关的框架,基于最佳实践的基础上。我们都知道,中国在这方面已经取得了巨大的进展,尤其中国在推进企业履行社会责任上取得了巨大进展。让企业问责,推动他们的透明度。很多中国的企业,他们实际上不应该把企业社会责任作为推进企业在非洲发展,而应该让企业社会责任作为在非洲发展进一步提高的相关品牌和形象。于很多中国的企业,他们应该有一个战略的企业公民责任的发展,这样才能够提高竞争优势。[2013-07-20 17:04:50]
[谢孝旌]:
另外,还有一个问题,可能这里面有涉及到文化方面的问题。但是因为中非的贸易在未来会有进一步的增加,我认为中国在非洲的企业未来也会越来越多,如果这些企业并不能够很好地履行社会责任的话,会带来问题。中国的居民,国际社会对中国企业在非洲履行社会责任也有很高的期望,所以中国政府在中非贸易投资相关政策方面也应该跟进。中非两国之间在开展贸易关系的时候,企业社会责任已经成为越来越严重的问题,已经成为企业的一个竞争力。所以,对中国来讲应该制定一些战略性方法来解决这个问题,让更多的中国企业在非洲履行社会责任。[2013-07-20 17:04:24]
[谢孝旌]:
中国的很多相关机构,也正在出台相关的政策措施。我们已经制定了30多个相关的法律法规。我想说在中国国内已经作出了非常巨大的努力,让企业更好履行社会责任。但是,如果现在看一下中国在非洲的企业社会责任的经验,很多的中国企业在非洲已经制定了相关的指南,来提升他们在非洲的企业社会责任。而且,中国在非洲的相干企业也非常了解企业社会责任。另外,中国商务部也在2013年跟环保部共同出台了相关新的指南。但是,我想说,在中国一些相关企业对非洲企业的社会责任履行方面,还有一些比较负面的理念。这些中国的企业从中非合作项目这儿拿到了一些相关的在非洲进行投资的资金,所以我想说,所有的相关方都承担起相关责任,应当有相关的问责制。[2013-07-20 17:04:03]
[谢孝旌]:
现在,再来看一下采取的相关行动。我想给大家介绍一下澳大利亚、加拿大、欧盟的一些实践,我们从这些实践里能够建立一个框架,使政府做更多的深思,对产业界提出更多的建议。我在这里简单介绍一下中非贸易的情况。中非贸易的增长是非常迅速的。2000-2011年间,中非贸易的年均增长率大约是28%。2000年时中非贸易只有100亿,到2011年已经达到2660亿。而且,到2001年,我们的原油从非洲进口的额度达到了470亿美元。我想,在10月份的国合会年会上,我们会就研究的最后结果做更加详细的介绍。中国现在已经越来越在国内更加关注企业社会责任了。[2013-07-20 17:03:29]
[谢孝旌]:
再来看一下企业社会责任,在2009年时,有一个相关的协议,包括在加拿大地区,在一些地区性的贸易协议里面,已经把企业社会责任纳入到里面。我们必须让企业有相关的战略,对于企业社会责任进行进一步的实施。对于这种企业来讲,他们认为企业社会责任是战略性的工具,这样就能进一步提高在社会上和市场上的竞争力。企业社会责任也是跟企业的不同的部门进行了进一步的整合,它对于政府也带来一个挑战,对于政府来讲是鼓励积极履行企业社会责任。但是,履行企业社会责任相关的速度,我们有一个相关的争论。我想说,在未来几年,我们有更加具体的条例,这些条例里可能不会说企业社会责任是一个法律的责任,但是政府出台了相关的激励措施或者是其他措施来鼓励企业履行社会责任。[2013-07-20 17:02:54]
[谢孝旌]:
现在,再来看一下企业社会责任未来的前景。企业社会责任,是非常关注透明度和问责制。对于利益相关者,他对于数量及质量方面的要求也进一步提高,这就意味着,他们的要求也有相关的改变。另一方面,对于企业社会责任未来前景,我们年轻的下一代可能会更加关注成本。比如麦肯锡做了一个研究,它认为在巴西、墨西哥、中国的消费者,他们在购买某一个品牌产品的时候,他们可能会更加关注这个品牌在过去企业社会责任履行方面的情况。另外,因为有公众对于企业社会责任有越来越多的期望,所以企业在这方面也有进一步的关注,他们更加关注公众的利益。[2013-07-20 17:02:27]
[谢孝旌]:
企业社会责任的案例,大家看一下可能就非常清楚了。在这方面,有很多企业是做了非常多的工作,来提高企业运营的效率及减少相关风险。另外,我们的业主现在也越来越关注和强调企业对社会的相关影响。这里面涉及到企业怎么样来雇佣相关的人才或者是留住相关人才。对于企业社会责任来讲,社区也是非常重要的。我们想说,企业社会责任,它能够提高企业的社会形象和品牌度。另外,有非常多的证据都能够证明,企业社会责任也能够提升一个企业长期的竞争力。[2013-07-20 17:02:04]
[谢孝旌]:
企业社会责任相关的定义,这个定义实际上非常简单。有不同的解释和定义,在这里,我用了一个加拿大的定义。我们认为,企业社会责任是企业一种自愿的努力,以非常节约、非常社会、环保的方式来运营。企业社会责任,它重要的原则就是进一步推动透明度、问责制、伦理方面的行为等等。企业社会责任的前提是要创造一个新的社会价值,需要我们找到一种新的治理及企业的模式。这样的话,以前的企业模式比较要进行改变,才能够进一步让这个企业履行企业社会责任。企业社会责任涉及到政府、企业、利益相关者、员工、供给方等等。[2013-07-20 17:01:40]
[国合会委员谢孝旌]:
谢谢主席先生!实际上我的PPT内容比较长,但是我会尽可能的讲。在我今天的演讲中,我会介绍一下目标、方法,以及怎么样才能够在未来应用一些企业社会责任的方法。比如推动企业履行社会责任。另外,我们要看一些中国具体的情况,就是发展中国家的具体情况。现在,我们在做的内容是就企业社会责任的基本原理有一个相关案例。比如基本原理到底是什么,企业社会责任的未来前景到底是什么,以及相关的政策。另外,还会讲一下中国在企业社会责任领域的经验,以及在非洲相关的经验。[2013-07-20 17:01:17]
[林浩光]:
下一位演讲人是谢孝旌,他是国合会委员、非洲开发银行执行董事。有请![2013-07-20 17:00:45]
[徐庆华]:
中国可持续消费的任务应当包括,明确政府责任,提高政府在可持续消费的引领。实施绿色消费工程,推动绿色消费升级,严格控制污染型和过渡型消费,落实生产者和消费者责任,建立产品生产和消费处置一体化的国内体系,全面提升中国可持续消费引领,为提高生态文明建设水平和建设美丽中国作出贡献。目前,我们有若干的方法和一系列系统的方式和指标,来评价经济的发展速度和质量。但是,现在,我们对评价可持续消费还没有很好的系统手段。有必要在下一步的研究中,进一步的深化可持续消费研究的评价体系,以便用这套评价体系对一个国家、一个地区、一个家庭作出客观的评价。谢谢大家! [2013-07-20 17:00:21]
[徐庆华]:
第三,相关措施和初步政策建议。应将实施可持续消费成为中国战略。同时,制定明确的战略目标,任务和执行手段。中国可持续消费的总体战略目标就是要以科学发展观为指导,通过法律、经济和宣传教育相结合的综合阶段,充分发挥政府在可持续消费中的引领和示范作用,形成三位一体的力量,同步推进绿色消费和提升消费水平,在全社会形成节约为本、绿色为先、适度消费的良好消费风尚,使污染型消费和过度消费得到控制。中国可持续消费战略目标,将通过一套系统的政策手段和工具来推行,包括法律法规等行政手段,及宣传教育为主的引导手段,多种手段可以相互配合。[2013-07-20 16:59:50]
[徐庆华]:
第二,可持续消费的重点领域。根据十二五规划,可持续消费将成为未来消费结构转型方向。根据全球生态足迹网络,对家庭消费分类,中国家庭的食品消费占比高达41%。与此同时,服装、食品、房屋、交通工具等承载的消费需要和基本功能是主要的消费课题。因此,衣食住行应成为中国优先推进的可持续消费的重点领域。我们还要注意到,和美国英国相比,文化、娱乐、教育占比比较低。中国生态足迹的偏低反应了中国内在模式仍处于高消耗的模式,我们极需实现可持续发展。[2013-07-20 16:59:23]
[徐庆华]:
在借鉴国际相关评价目标体系基础上,课题组从消费环境、消费质量、消费效应、消费政策、持续消费等方面着手进行评价,结果表示中国总体向好,消费结构呈现明显的升级态势,消费政策表现出不断优化的态势,但是消费质量和趋势不容乐观。在未来十年,将夯实可持续消费的基础,中国将为推动可持续消费带来巨大的机遇,但同时也面临严重的资源和环境问题。可持续生产发展将改善可持续消费,在这样的大环境下,可持续消费的意愿更加清晰,可持续消费的影响力也更大,有机食品和可持续消费的产品呈现出高速发展的态势。二手商品消费也将成为习惯。[2013-07-20 16:58:56]
[国合会副秘书长徐庆华]:
借此机会,我向各位简要介绍一下“可持续消费与绿色发展”研究组的现状。第一,中国可持续消费的现状与趋势预测。中国在处在经济社会快速发展阶段,人们对生活品质的追求和要求高,同时经济发展不平衡。在不超出承载能力的条件下,满足人们生活的基本需要,尽量降低消费活动对资源和能源的消耗,减少或避免污染和废弃物的排放,实现消费绿色转型,使消费质量和水平与全面建设小康社会的目标相适应。[2013-07-20 16:58:35]
[林浩光]:
下面,邀请国合会副秘书长徐庆华先生发言。[2013-07-20 16:58:00]
[范必]:
五是制定有利于人与环境和谐发展的城市规划。这主要针对目前城镇化是未来中国发展的重要方向,所以我们会就如何做好城镇化提出建议。六是增强协调,发展政策和法律体系。也就是说要把环境问题纳入中国的政治议程,在选举干部地方领导时应当充分考虑环境的因素,同时适时修订一部分法律法规等等。七是对环境和社会发展做更多的研究。我们所做的研究是一个框架性的研究,更深入的研究还有待于今后国合会每年度做讨论。谢谢![2013-07-20 16:56:38]
[范必]:
三是环境保护应当融入于经济社会发展的全过程。政策建议方面有七个:一是针对环境价值观念提出要通过教育和传媒的作用,在全社会建立起节约环保的价值观和道德观。二是关于发展环境友好生活方式。这是从行为方式上提出的建议。三到七主要是从环境治理的角度提的,主要是对政府提的。三是发挥多种社会组织、行业协会、民间组织NGO的作用。在行政体制改革中,应当出台相应政策。四是建立以环保为基础的公共服务体系。包括财政政策、行政许可、监管方式等等。[2013-07-20 16:56:07]
[范必]:
通过这些研究,我们得出几个结论和政策建议,因为我们研究主要是着眼于政策建议:一是环境保护和社会发展从根本来讲是一致的,二者环境处理好可以相互促进,如果处理不好就会相互掣肘。二是环境保护是独立于经济与社会的。从长期来看,中国的特点是从计划经济转变过来的,我们的政策体系中主要是经济政策和社会政策,不包括环境政策,它不是一个独立的政策领域。也就是说,我们讲的可持续发展的三条腿,它是在另一条腿里,而不是独立的,是在社会政策之下的一个政策。所以,今后环境保护应当成为一个独立于经济政策与社会政策的政策体系。[2013-07-20 16:55:26]
[范必]:
第四,理论与思路。环境与社会的理论与其他方面有很多类似的地方,逐步增加变量来研究一个复杂的系统问题。我们把所有这些研究概括一下,无非是三个模型:一是社会行为是环境与社会关系模型的重要变量之一。二是环境治理与政策调节模型。三是环境的价值观念、环境行为,它对于环境与社会的关系也会造成影响。从一开始简单的变量造成复杂的变量。同时,我们要考虑三个纬度:价值观念、环境行为、公共治理。这三个纬度,环境与社会到底会反应什么,靠这三个变量来决定。首先是价值观念,我们要看一个社会,环境行为主要是要建立节约环保的生活方式是在城镇化中改善人居环境。公共治理中主要强调企业的环保责任,创立社会共赢的方式。[2013-07-20 16:54:50]
[范必]:
第三,中国在环境与社会问题认识上的进步和现状。中国在这个问题上的进展与国际社会基本上保持相同的步调。第一阶段是从1972到上世纪九十年代,是对于环境问题的起步阶段。1972年斯德哥尔摩会议,我们参加了这个会议,当时引进了环境保护的理念。第二阶段是从1992-2002年,实施可持续发展战略,贯彻落实科学发展观的阶段。它的起点是里约大会的起点,中国从那开始接受了可持续发展的理念。第三阶段是从2002年以来,建设生态文明,全面认识环境与经济的关系。[2013-07-20 16:43:11]
[范必]:
第二,国际经验与实践。刚才施泰纳先生谈到了可持续发展中的三个支柱问题,国际上对于环境问题的认识也有一个发展的过程。刚开始是对环境问题的觉醒,开始认识到我们应该保护环境,之后的阶段就是极端的环保主义开始出现,这之后也认识到极端环保也是不可以的,必须统筹处理好经济社会和环境三方面的关系,不能单纯追求环境,所以就形成了目前这一张图。在中国来讲,对于环境保护本身与经济的关系都有比较深的认识,国合会在过去会议当中都有很深的研究并且形成了政策建议。但是对于环境与社会的关系还缺少足够的研究,这也是我们今年接受这样一个课题的原因。[2013-07-20 16:42:31]
[国合会课题组组长范必]:
各位委员,各位专家,下面,我给大家汇报一下今年我们承担的一个课题,是“中国环境保护与社会发展研究”。刚才,沈院长已经说了,2013年国合会的研究方向是要转到环境保护和社会发展,这是过去没有研究过的领域。对于我们来说,很荣幸承担这样一个在中国具有挑战性和开创性的课题。第一,这个问题是怎么提出的?由于在长期研究环境问题当中,看到由于环境问题开始影响社会稳定,出现了各种社会问题,包括公众的健康下降、贫困、不公平等等。比如说由于环境问题造成中国的污染纠纷和环境事件的增加。再比如,由于环境问题导致了绝对贫困人口增加。贫困人口的分布与水土流失面积都有高度的相关性。 [2013-07-20 16:42:05]
[林浩光]:
由于时间关系,介绍的部分我就不做了,我会要求发言人遵守时间,直接介绍你的主题。我们的问题是关于“绿色发展中的社会问题”,这是这一节的主题。我们一些非常著名的发言人,请你们直接切入主题。下面,邀请国合会课题组组长、国务院研究室综合经济司副司长范必先生。 [2013-07-20 16:41:29]
[图比娅娜]:
非常遗憾,刚才的三个发言,没有时间让他们详细展开,也没有时间具体讨论,因为时间实在是太紧张了,但是他们的PPT非常的精彩,报告也已经写出来了。同时,我们也看到和听到了很多非常有效的建议。我相信中国的污染,包括我们的控制,都是非常重要的。谢谢你们作出的精彩工作!我觉得我的工作做得不太好,我的时间已经用光了,没法进行讨论了。但是,我们这节的内容还是非常有趣的。下面,我把主持权交给下一位主持人林浩光先生。[2013-07-20 16:40:34]
[杜丹德]:
第二个草案是对《环境保护法》的修订,它包括了非常重要的信息,有了一些新的改善,这非常重要。大大增加了罚金。现在在这个草案中,中国作出了很多重要的举措,大家必须要知道那些不遵守环境保护的企业和人,必须要受到严厉的惩罚,这非常重要。之前探讨的所有因素帮我们打下了坚实的基础,也是非常必要的,让我们发挥市场机制的作用。如果政府能了解市场的重要,了解革新的重要,这样我们就可以充分发挥市场机制引导的作用,进行生态的补偿,我们已经看到这方面取得了巨大的进步。比如在深圳,推出了中国第一家碳交易。已经有证据表明,中国可能会继续推动这方面工作。谢谢![2013-07-20 16:39:57]
[杜丹德]:
现在大家都关注空气质量,但是关于水源呢,还有很多地方的挑战,在中国都是比较多的。有的时候它是一个管理方面的问题,这种分开的管理,比如说水源质量和水源质量是分开的,事实上它们是一个问题的不同方面,所以我们需要整合水管理权,需要提高部门的协调度。我们可以更好地管理地表水、地下水。在中国,现在经常有分部门的责任,无论在国家还是在地方都会有这样的问题存在,我们需要重构这种碎片化的管理结构。[2013-07-20 16:39:22]
[杜丹德]:
在探讨排放清单的时候,我们希望能够提出一个解决方案,根据现实的经验。比如像2008年的经验。我们需要有一个透明的合作,这是非常重要的。无论是在管理机构、政治机构的不同部分,包括环境方面,我们 需要进行良好的协作,这样才可能有非常良好的管理。同时,我们现在的挑战,不同的领域都可能会造成现在的问题,但是现在没有一个全面的空气质量管理的框架,所以我们现在有一定模式。大家都在问,我们在保护人们的身体健康方面是不是做得很好,是不是取得了一定进步?我们需要把这些工作协作起来。在这儿,一个具体的例子。我们需要对环境污染进行控制,非常重要的政策协调是能够确保这些政策是协调一致的,我们有控制方面的、技术方面的,要确保油的质量和技术和排放燃油标准、大气质量标准,它们应该是协调一致的,这样我们才能让这种协调的方式让环境交通、能源政策共同起到作用。[2013-07-20 16:38:55]
[杜丹德]:
现在,经常提到中国梦,它是非常美丽的中国梦,它也包括具体的建设。我们需要一些工作的重点,重点是人;我们需要有一个清晰的认识,只有一个共同的目标,就是关于环境管理,保护人体健康和生态环境。这是我们最终的目标。中国现在的挑战,我们总在谈这些问题,包括控制排放的目标,它没有和目标直接联系起来,它们是对的,但是没有评估风险,没有评估排出的污染物对人类造成的影响。现在不光是城市,在中国很多地方都受到了这些污染物的巨大影响。我们需要以科学为基础的清单系统,需要有一个一致的了解,要了解我们的目标,只有我们形成了一致的理解,才能够更好地做这些工作。[2013-07-20 16:38:27]
[杜丹德]:
在传统污染物的排放已经大幅度下降,比如二氧化硫、氮氧化物等等,这也是中国正面临的主要污染物,它们也导致了PM2.5。中国取得的成就就是减少了这两种污染物的排放。刚才前面的发言人已经谈到了这些内容,我想说现在时刻到了,我们需要做出相关的工作建设生态文明,提高公众的参与。现在的问题是要做出改变,要改变现有的渠道,也要考虑现在具体的情况,也要看到包括像国合会提出的一系列建议,环保方面也需要做很多的工作。虽然我们现在有一些草案和计划,都需要我们来进行实施。[2013-07-20 16:37:55]
[杜丹德]:
我们来看一下建模,怎么样预测一下中国的前景呢,如果我们把能源及环境的管理进行一个整合,在中国是有巨大潜力的。我们知道,能源及环境是一个硬币的两面。同时,我们知道机构及机制方面的挑战,我们应该出台一些相关的激励措施。但是,在中国,可能机制方面的安排或者措施不够。所以,我们需要有相关的技术,要实现技术的进一步革新,同时也要实现机制的变革。来看一下红色及绿色的部分,这是未来的预测。我们应该确定一个相关的政策,并不能够仅仅是五年规划,未来相关情景到底是什么?我想说,我们应该具体的把二氧化碳的排放趋势降下来,应该出现一些相关的激励措施来激励相关的企业和个人来投资。另一方面,要提高能效。我们应该谈一些关于提高能效的具体措施,比如怎么样来控制需求与消费不同的方面。这里面,不仅仅只涉及到能效,同时还要考虑到污染的控制,这也是非常重要的。如果我们要采取这些方法,我觉得机制的安排也是非常重要的,应该确定明确的政策,这也许可以减少50%未来二氧化碳的排放。[2013-07-20 16:37:25]
[杜丹德]:
来看一下电力行业的传统污染物的排放。比较了一下美国和中国的情况,我们发现电力行业在过去都是较大程度上依赖于煤炭的。从图上,大家可以看到中国与美国的差别还是比较大的,比如在二氧化硫、氮氧化物、黑炭等方面,中国与其他国家还有区别。我想说,这些污染物也是造成了中国PM2.5的量不断上升。比较一下中国及美国在降低污染物排放强度方面所做的工作。从图上,可以看到中国在氮氧化物方面做得特别好,也就是说把氮氧化物有了进一步的下降,但是中国要走的路仍旧非常的长。[2013-07-20 16:36:53]
[国合会委员杜丹德]:
我非常荣幸能够成为国合会的十二五课题组外方组长,我们有一个相关的报告,有100多页,今天不能都讲。我今天主要给大家讲一些主要的观点。首先,看一下现在的局势。中国在化石能源方面,实际上具有巨大的挑战,而我们的碳足迹也比较巨大。这方面,中国政府也作出了非常积极的承诺。但是,我想说,我们也应该进一步加强煤生产的总量控制。而且,我们也要确定,比如说天然气发展的相关目标。现在,来看一下目前政策下,中国温室气体排放的趋势。中国现在在全球范围内温室气体排放量是最大的,几乎是美国排放量的一倍。[2013-07-20 16:36:28]
[图比娅娜]:
谢谢沈国舫!我想说,您刚才谈到了不同的政策建议,我觉得不同的部委可以借这些政策建议实现进一步发展。您刚才已经谈到了国合会在过去几年取得的巨大成就。非常感谢您给我们进行了这么好的演讲!下面,请国合会委员、国合会十二五课题组外方组长杜丹德(Daniel Joseph Dudek)给我们演讲。 [2013-07-20 16:35:55]
[沈国舫]:
建议五,改善环境质量和防范风险为目标,建立长效机制,推动环境管理的战略转型。具体建议五方面:一是及时出台和实施《污染减排政策》,确保十二五环境目标的实现。二是推动战略转型,适应经济发展的新要求。三是实施差异化的总量控制政策。四是实施以环境质量为目标导向的行动方案和管理制度。五是建立长效机制,推动制度创新,制定中长期污染减排目标和路线图。关于在2013年以后的新形势和今年定的题目,刚才汉森博士已经做了解释,我不再重复。谢谢大家! [2013-07-20 16:35:26]
[沈国舫]:
建议四,加强海洋区域环境保护,建设海洋强国。提出背景是在中国海洋经济发展不断加速的同时,海洋环境压力也在不断加剧,特别是渤海的海洋形势比较严峻。具体建议四条:一是尽快编制《国家海洋开发和环境保护总体规划》。二是建立健全海洋环境管理的立法、执法和管理体制。三是建立国家海上重大环境事件和应急预案体系。四是加强海洋环境管理科技支撑能力建设。我们很高兴看到,现在海洋方面的一些机构改变已经是进行了。[2013-07-20 16:34:51]
[沈国舫]:
建议三,关于加强大气污染联防联控,改善区域大气环境质量。最近,PM2.5和臭氧,PM2.5国家已经定名为细颗粒物,严重威胁公众的身体健康。而区域复合型大气污染,已经成为当前迫切需要解决的区域环境问题。只有通过区域联合防控和联合治理,区域多污染源的控制和治理,创新和管理能力的提升,才能彻底改善好区域环境的质量。具体建议四个方面:一是统筹区域环境容量资源,优化经济结构的布局,建立区域联防联控的新机制。二是修订相关的法律,为区域大气污染防治提供法律保障。三是加大污染治理力度,实施多污染物的协同控制。四是加大投入与科技支撑,尽快实施国家清洁空气行动计划。[2013-07-20 16:34:09]
[沈国舫]:
建议二,以东部地区为引领,中西部地区为重点,构建中国区域绿色均衡发展战略。提出背景是区域平衡问题是世界性问题,也需要较长过程才能解决好的问题。而缩小经济社会发展水平的差距,是区域均衡发展问题的一个方面。是不是可持续发展,这是问题的另一方面。中国应该抓住实行科学发展和建设生态文明的历史机遇,在历史发展的大背景下统筹解决好地区平衡问题。具体建议:一要构建国家区域平衡发展总体思路和战略,形成绿色发展大格局。二是制定可持续发展的城镇规划,建设符合区域差异化特征的可持续城镇化发展模式。三是强化政策执行力度,建立区域绿色发展的协调和合作机制。四是制定区域环境绩效评估和考核办法,实施问责制。[2013-07-20 16:33:38]
[沈国舫]:
一是要加大制度和政策创新和执行力度,全面推动生态文明建设的实践进程。具体建议是四个,每个建议内容都很多,我在这里不展开,只说标题:一要做好顶层设计,做好生态文明建设长期远景的规划。二是改革与建立与生态文明相适应的体制和机制。三是要以绿色和生态化改造为指向推动生态文明建设的整体性制度创新。四是分类指导,大力推进生态文明建设的综合试点和示范。每个建议里面都有具体内容,不在这里展开。[2013-07-20 16:33:08]
[沈国舫]:
我们在这样的背景之下,在为2012年进行了两个课题组和三个专题研究的项目。这两个课题组就是“西部环境与发展战略的政策研究”和“中国十二五环境目标实现的政策”。三个专题:东部发展转型中的环境对策。区域空气质量的综合控制体系,这个研究正好对照上今年大气污染的问题越发严重,因此两个课题的主持人,也在今年向中央学习会议上作报告,也说明了这些研究对形成的建议和对政府的影响是显著的。第三是中国海洋环境政策研究。在这些研究政策建议上,在年会上归纳了五方面的建议,一是综合的宏观学的建议,后面四个是比较具体的项目建议。[2013-07-20 16:32:32]
[沈国舫]:
下面,介绍一下产生这个建议和研究的年会的背景。有五个方面:首先,去年11月份的年会。是在中国共产党第十八次全国代表大会上,提出的一系列关于环境的发展,特别是生态文明建设意见的基础上。第二,中国的绿色转型已经进入一个非常关键的攻坚期。第三,统筹区域平衡发展和绿色发展。意义非常重大,在生态文明建设和绿色转型当中意义非常重大。第四,中国东部和中西部地区的环境和经济关系的紧张程度是不一样的。中国很大,东部可能是在未来几年,环境与发展关系趋向缓和,而中西部的紧张程度要加剧。第五,全面实践科学发展观和建设生态文明仍需要假以时日,这不是一蹴而就的。[2013-07-20 16:31:59]
[国合会中方首席顾问沈国舫]:
现在我来介绍一下国合会在2012年给中国政府的建议。国合会作为在环境与发展领域国际合作的执行机构,每年都要组织在环境与发展领域的一些课题和专门的政策研究。在这些课题和政策研究结论的基础上,我们在年会上作报告,同时形成对政府的建议。2012年的年会主题是“区域平衡和绿色发展”,每年都要有个主题。2013年,就是跟环境与社会有关。所以,这是这次我们为什么圆桌会议的主题叫“绿色发展中的区域平衡与社会和谐”,这是结合了2012和2013两年的主题。[2013-07-20 16:31:01]
[图比娅娜]:
谢谢汉森。刚才你所谈到的这些内容都是我们非常关注的重点。我想说,对国合会的挑战也是令人非常兴奋的,我非常同意您的观点。我觉得现在是一段非常重要的时期,国合会不仅仅对于中国,也对世界作出贡献。中国面临的问题也是全世界的问题。下面,有请沈国舫发言。[2013-07-20 16:30:30]
[汉森]:
最后,现在这个主题结束的时候,希望能够关注从2015-2030年的战略路线图应该是什么,也就是说在绿色发展的框架下,在环境保护的框架下,应该有什么样进一步的路线图。现在大家看到的是,我们需要做一个非常重要的工作,来推动中国的绿色发展。也许我们需要的时间会更长,但是需要考虑在强调小康的时候,更要强调一致的连贯的绿色发展。我们希望这能够在第十三个五年计划及今后的五年计划中继续推进。这是国合会过去、现在、未来的工作发展计划,我认为这非常重要,也是非常重要的五年计划。对于国合会,这五年也非常重要,我们已经在这五年中间,问题如此之多,希望当这五年结束的时候我们能提出一个理念,中国原来是处于一个危机当中,确实面临了很多的挑战。我现在停在这儿,我不希望自己太悲观,我希望中国能够应对这些问题,抓住机遇,解决这些问题,希望我们可以共同推动这些工作。谢谢大家![2013-07-20 16:29:51]
[汉森]:
因为时间关系,我无法详细介绍了。当我们在计划未来的时候,国合会在2014年将要推进的工作,包括对政府提供的建议,绿色发展管理和机构的创新。我们希望政府能够充分考虑绿色发展的管理,这部分我不详细介绍,但是我希望大家关注一下,如果有绿色的经济,有一个良好的环境关系会为我们带来什么。相应的经济机构也在考虑这个问题,罗哈尼将会成为这个工作组的组长。2015年,我们将会考虑中国和全球的绿色发展,我想在那个时机,将会是我们探讨这个话题的成熟的机会。[2013-07-20 16:29:18]
[汉森]:
我看到刚才工作组在点头,确实不容易,在任何国家都不容易。但是对于国合会,这是我们第一次试图作出这样的努力,这也是非常重要的项目。同时,我们还希望来解决另外一个非常重要的问题,这是可持续消费。因为时间关系,我不会详细介绍,待会工作组组长会介绍。同时,我们还有一系列的行为,包括公共参与的决策,希望能够改善公众参与的情况,让他们参与决策的制定,包括监督。同时,我们还在推动城镇的绿色出行,这也是我们工作的一个重要部分。同时,我们还在考虑和研究媒体和传播的作用,特别是在绿色发展中起到的作用。我们的工作还包括企业社会责任。[2013-07-20 16:28:47]
[汉森]:
在这儿,我想快速的根据我现在剩下的时间,快速介绍一下我们的一些年度主题。这是从2012-2014年,我不会详细介绍,包括我们在区域平衡和绿色发展我们所做的工作。目前非常重要的问题,看下一张幻灯片。我们在全国范围内需要明确的和长期的远见和战略,引导国家的绿色发展的行动,这需要在全国范围内展开。中国现在还没有完全的实施绿色发展的行动,这是我们去年的工作当中没有看到的,这需要未来几年当中看一下制定的战略,怎么样帮助改善和推动这些工作的展开。在2013年,大家已经指出要关注一下环境和社会。在这儿,大家可以看一下今天下午的工作组的组长的介绍,我们有非常重要的工作正在展开,一是社会发展和环境保护之间的关系,它同时也渗透到文化、生活方式、就业机会,在整个社会的方方面面。我们认为,这是非常难以进行的工作,确实非常的艰巨。[2013-07-20 16:28:19]
[汉森]:
在中国,目前我觉得和世界其他地方相比,并没有人、经济、环境之间的协调和谐发展。根据我的预测,可能中国没有选择,在未来中国别无选择,必须要更注重环境。特别是从2015-2030年,这是一个非常重要的时间,从现在开始,中国别无选择,必须要更注重环境。第二,中国在世界的环境和发展投资方面,将引领世界。中国可能和其他国家相比,会在投资方面是最多的国家,这非常重要,因为在十年前,大家可能不能想象会有现在的趋势。我们现在关注的比较重要的问题是效率和结果。同时,我还有一个预测,现在我们有一个非常大的机遇,在中国政府方方面面,从中央政府到地方政府,这都是一个巨大的机遇,让我们实现绿色的发展和环境的保护,这同时也是一个巨大的挑战。这个机遇应该是包含性的,而且可能会超越中国的边界,包括中国和其他国家之间的关系和结合。[2013-07-20 16:27:34]
[汉森]:
所以,我们的主题,大家反复强调的也是早期提出的。当我们在考虑转变中的绿色发展,它强调的是思路的转变,我们有一些想法来支持需求。李克强总理经常说:“我们的发展应该支持环境,同时环境也支持发展”,这两者的主题是互相交织互相影响的。有些时候,人们会忘记的就是怎么样对绿色发展进行定义。刚才介绍了其他的国家,包括联合国环境署介绍的绿色发展。在这,我想介绍一下中国非常著名的经济学家胡鞍钢谈到的绿色发展,他认为的绿色发展是以人为本,经济与环境统一协调的发展。在我看来,这是比较深的理念,但是可能大家不太了解这个理念。所以,当我说绿色发展的时候,我认为绿色发展强调的是人类和环境的关系,强调的是和谐的发展。[2013-07-20 16:27:03]
[汉森]:
今天上午,周部长介绍过我们的目标,今天下午他也重复了这些目标。我们考虑的不光是目标,还要考虑风险的降低。这些目标可能会非常复杂,我们会有很多方式来改善环境,也有一些新的工具,这是一个很大的组合。这是人们正在奋斗的,也是我的感受。无论在环保部、整个政府部门、公司、社区、地方政府,这都是非常艰巨的目标。看一下国合会,我们怎么样保证结果是良好的,我们有什么样的措施能够实现,这样我们才能知道怎么样取得进步。[2013-07-20 16:26:39]
[汉森]:
看一下国合会,可以从这三个不同层次来做工作。我们花了很多时间,特别是在近几年推动绿色发展。下面,我们可能需要改变,可以考虑一下生态文明,比如在今年推动社会发展时,也在关注环境的保护,这些是把这几个层次结合起来。我们做了很多经济方面的工作,在环境方面也做了很多工作。所以,下一步有很多非常基础的因素是我们要做也是要关注的。当我们在往前计划的时候,要看一下在环境保护方面我们都曾经做过什么。今年5月份,我们在讨论中国环境危机的时候,会发现有目标的制定,但是环境质量并没有有效得到提高,这就说明我们需要考虑一下制定的目标。但我们关注的不光是目标,还要考虑后果、结果。比如在县、省、市,他们可能更靠近水源的源头。那么我们的工作有什么样的结果,是不是有更好的生态系统、更好的生活质量?在乡村和城市,人们的生活质量怎么样?[2013-07-20 16:26:11]
[汉森]:
第二,希望推动生态文明工作框架之内。如果我要描述生态文明,我要跟朋友来描述生态文明的时候,我认为生态文明是我们要尊重生态保护的社会,而且是能源高效、资源高效的社会,我们要尊重自然。这是我们谈到的环境增长、环境经济的意义。第二层次,我认为对于地方政府来说,特别重要的也包括中央政府非常重要的,就是我们强调的绿色发展。在国际社会,谈到绿色增长、绿色经济,一般不用绿色发展。我觉得在中国“绿色发展”是一个正确的词汇,因为它包含了很多不同的因素,不光包括经济,这是一个非常有选择性的提法。第三层次,我们需要在环境保护方面有一个新的思路。当我们在关注未来的时候,什么会指引我们。[2013-07-20 16:25:47]
[汉森]:
大家知道,国务院主要解决的问题包括中国国内环境发展的问题,同时也包括中国以外的问题,包括中国在和其他国家打交道时带来的问题,包括中国走出去的战略,以及中国在国外进行投资,以及中国在可持续发展方面所出现的问题。中国在全球及区域中的作用,要看到中国是领导还是随从。有人认为,不论在中国还是在中国以外的地方都应该保持自己领袖的地位。同时,还要看到贸易挑战的机会,包括在世贸组织的一些案例。希望这都是一些让我们对中国了解的窗口,包括对能源环境的投资,清洁技术的创新,中国都可以成为投资,包括把这些技术创新卖给其他国家。我们觉得这些方面都有很多机会,推动中国在环境方面的发展。[2013-07-20 16:25:21]
[汉森]:
从总体来说,环境机构受到高速经济发展的影响,这就意味着一些问题的执法,我们在使用以市场为基础的工具,不能够以一种非常有效、及时的方式推出。同时,我们也发现公共参与的不足。并不是说政府不了解,只是我们现在的时间实在是太紧迫了。刚才,大家反复探讨的一个问题,就是在生态讨论的时候,公众参与的问题,这充分强调了无论从人民的角度还是从政府的角度,我们都需要有人民的监督和参与,这就需要有一个新的模式。这些都是我待会要介绍的,我们需要找到新的方式来做这些工作。在开启这个角度的时候,当国合会从2012-2016年第五个五年计划的时候,希望给大家一些工作的考虑。我会介绍一下以前做的工作和未来要做的工作。[2013-07-20 16:24:55]
[国合会外方首席顾问汉森]:
非常感谢获邀参加这次会议。我介绍的第一点,目前,我们面临着很多的环境危机。我不要用很多年来的环境危机,但是我们知道中国的发展非常快,所以在很多方面。今天下午已经提到,包括空气、水、生物多样性等等,都是一些新的威胁,有一些威胁人们还并不是特别了解。今天下午,我们还会介绍一些新的威胁,比如国内的消费,对国内和未来的消费会带来什么样的影响。还包括介绍化学品的问题,快速城镇化、气候变化等等,都是一些新的威胁。同时,我还想介绍一下我们现在面临的问题,这些问题我不会详细介绍,但是我们现在有一些薄弱的环境机构,有限的执法能力,包括其他的一些方方面面。[2013-07-20 16:24:20]
[图比娅娜]:
所有的话题,我们会听到三位出色的发言人:汉森(Arthur J.Hanson)先生待会会进行发言,他是国合会外方首席顾问、加拿大国际可持续发展研究院原院长。第二位是国合会中方首席顾问、中国工程院院士、原副院长沈国舫,第三位是国合会委员、国合会十二五课题组外方组长杜丹德(Daniel Joseph Dudek)。下面,有请汉森。[2013-07-20 16:23:52]
[图比娅娜]:
今天上午,我们听到了国合会谈到了这些观点,因为绿色经济增长是一个方式,帮我们推动人们经济增长的质量。所以,在谈到发展的方方面面的时候,整个经济的发展应该与自然结合在一起。绿色经济对我们来说是一个解决方案,新的技术,新的能源,也可以在这其中取得一定的作用,融合到经济增长的模式当中,推动社会的稳定,帮助更好地保护社会的环境和资源。这是我们共同的目标,既使我们是处于不同的发展阶段。第二部分,我们还想关注一下绿色经济的发展,不光是从上自下,不光是政府的话题。大家也应当知道,在谈到经济增长,在谈到风能,地方经济、地方资源等等,要充分利用地方资源,包括减少能源消耗,这是人们生活的方方面面。所以,我们需要有公民的参与到绿色工作当中。无论是在自然经济中,还是在高速增长的经济当中,我们必须要关注这个问题——让公民参与。[2013-07-20 16:23:08]
[国合会委员图比娅娜]:
谢谢大家!我会主持这一节的讨论,我们讨论的是“绿色发展中的区域平衡”。在我介绍之前,大家手里都有一个问卷调查,希望大家可以填一下手里的问卷调查,请不要忘记这一点。刚才很多发言人,一开始就提到过,我们现在处于一个非常重要的时刻,“绿色经济、绿色发展”是两个非常重要的问题,可以推动经济的增长,以及到底是应该关注经济增长的质量还是数量。现在,欧洲、美国意识到很多的政治家、科学家认为,以前的发展模式不能够持续,因为现在的危机已经展示以前的模式不能够继续。无论从就业还是社会的稳定,还是工业增长都是。所以,我们需要改变原有的模式。因此,要推动经济增长需要考虑其他的模式。在谈到高速增长的经济当中,应该说,为什么我们不能像以前的方式来推动企业的发展。 [2013-07-20 16:22:31]
[李干杰]:
谢谢慕德贵先生!根据会议日程,开幕式到此结束。[2013-07-20 16:17:44]
[慕德贵]:
希望各位嘉宾和专家对贵州环境与发展提出宝贵的意见和建议,进一步交流环境保护与可持续发展的案例和经验,深入探讨可持续发展理论和方法,为贵州省生态文明建设出谋划策,促进国内外经验交流合作,推动贵州绿色发展并结出丰硕的成果。党的十八大把生态文明建设纳入中国特色社会主义的总体布局,勾划了中国未来发展的蓝图,我们将以国合会圆桌会议在贵州召开的契机,牢固树立生态文明理念,把生态文明理念融入贵州的小康建设之中,始终坚持在保护中发展,在发展中保护。把环境保护作为一条绝不放松的底线和一项重大的民生工程,以生态文明理念引领经济转型发展,加快转变经济发展方式,建设资源节约型、环境友好型社会,做到经济增长快,环境质量好,实现百姓富、企业强、生态美,实现改善民生、保护生态的共赢。我们相信,在国合会各界精英的大力支持下,在贵州广大干部群众的不懈奋斗和社会各界的共同努力下,贵州的明天一定会更美好。最后,祝国合会2013年年会圆满成功!祝各位委员和专家在贵州期间工作愉快!身体健康!度过一段美好时光!谢谢大家![2013-07-20 16:17:15]
[慕德贵]:
国合会是国际性的环境与发展的高级咨询机构,在污染控制、生态补偿、循环经济、低碳经济、绿色经济等领域提出了很多有效的环境与发展政策建议,并转化为政府的实际行动。贵州目前正处于加快发展,后发赶超的重要时期。本次国合会在贵阳召开,中外精英共同汇集研讨“绿色发展中的区域平衡与社会和谐”,这对于我省探索生态文明建设,交流环境保护与可持续发展理论,借鉴国际上的成功经验,汲取失败的教训,发挥后发优势,促进经济可持续发展具有重要意义。[2013-07-20 16:16:31]
[慕德贵]:
今年1-6月,贵州省生产总值完成了3429亿元,同比分别增加12.5%,20.7%,35%,在全国居于前列。在加快发展的同时,我们着力加强生态建设和环境保护,促进经济发展与环境保护的良性互动。大力推进产业园区环境基础建设,加大废水、废气、废渣的治理,促进天蓝、地绿、水清的生态环境建设。大力推进山水城市、美丽乡村的建设,探索具有贵州山区特色的城镇化道路,大力推进贵阳市生态文明城市建设和毕节试验区建设,国家先后批准了贵阳建设全国生态文明示范城市规划,深入推进毕节试验区改革发展规划。[2013-07-20 16:16:01]
[慕德贵]:
贵州是一个多民族的内陆省份,山川秀丽,气侯宜人,国土面积17.6平方公里,2012年常住人口3480万。近年来,在党中央国务院的领导下,在各部委的大力支持下,我省坚持在保护中发展,在发展中保护。在加快推进工业化、城镇化的同时,加强生态建设和环境保护,着力推进科学发展,转型发展。明确了加速发展、加快转型,推动跨越的主基调,和工业强省、城镇化带动的主战略,提出了走追赶型、调整型、可持续化的发展路子,四化同步发展,目标是到2020年与全国同步全面建成小康社会的目标。[2013-07-20 16:15:01]
[贵州省副省长慕德贵]:
尊敬的李干杰部长,各位嘉宾,各位朋友,女士们,先生们,大家下午好!值此生态文明贵阳国际论坛2013年年会举办之际,中国环境发展国际合作圆桌会议在这里召开,这是贵州省建设生态文明的一件大事。在此,我仅代表贵州省政府向各位朋友的到来表示热烈的欢迎和衷心的感谢!对会议的召开表示诚挚的祝贺![2013-07-20 16:14:32]
[李干杰]:
非常感谢罗哈尼先生!亚洲开发银行在上个世纪初就为中国提供贷款、技术援助,并且从第二届国合会起就参与工作,为第三届国合会提供了资金支持。罗哈尼先生本人,正如他刚才所介绍的,与中国国合会的合作有很长的历史。现在,罗哈尼先生是我们第五届国合会的委员,相信罗哈尼先生能为国合会贡献他的经验和才智。再次感谢!今年国合会的圆桌会议是与生态文明贵阳国际论坛同期召开的,贵州省在开展生态文明建设的研究与实践方面,已经取得了很好的进展与成效。下面,请贵州省副省长慕德贵先生致辞。大家欢迎![2013-07-20 16:14:00]
[罗哈尼]:
最后一点,我想强调,在知识共享上做得还是比较好。中国及其他的亚洲国家不仅仅想向我们要钱,也希望我们提供更多的知识。所以,我们也想给他们提供更多的知识,这些知识应该是全球共享的,这是我们银行非常重要的议程。现在,我们正在关注亚洲最佳实践,我们想开展这方面合作,把全球知识跟大家共享,在亚洲国家,包括中国,这样就能够解决非常复杂的问题。我们已经建立起来一些知识体系,我相信可以在这个方面做得更多。在北京及一些西部城市,我们都已经开始了知识的共享,我们要加强这方面工作,利用国际知识来实现未来的发展。在2013年,我们有一个相关项目,如果有时间,我很高兴在一会后继续这方面的讨论。谢谢大家![2013-07-20 16:13:14]
[罗哈尼]:
最后,我想说,我跟国合会的合作已经持续了很多年,中国在1986年成为了亚洲开发银行的会员。现在,非常重要的一点是,当我们想要进一步推动更多的政策,我们也承诺进一步推动可再生能源或者是再生能源以及相关的技术,可以在二线城市进行相关的发展和议程。现在,我们的环境跟2000年的时候有了巨大的变化,2013、2014年的议程更多关注的是环境的发展。坦白说,对于我们亚洲开发银行来讲,中国也是取得了巨大的成就。[2013-07-20 16:12:45]
[罗哈尼]:
这些问题都是非常重要的。二是要创造更多的就业机会,利用投资进一步推动发展,尤其是在可再生能源方面推动投资,可以创造更多的就业机会。对于这种捷径的技术及可持续的商品和服务,可以给我们带来新的机会,能给我们创造越来越多的机会。另外,这些投资应该投入到有问题的领域,我们应该在这些领域中有更多的投资。绿色发展要进一步推动气候变化的解决,要更多的投资在自然资源的管理上,能够帮助实现社会的发展。最后,政治、财政的政策也非常重要。中国可以考虑相关的产品解教,出台相关环保的立法或者是框架。我们在这个领域要做更多的工作,我想强调一点,我们还有很多的空间做更多的工作。[2013-07-20 16:12:15]
[罗哈尼]:
第三,怎么实现包容和平衡?绿色发展中怎么样实现区域平衡和社会和谐,绿色发展怎么样推动:一是经济的发展跟自然资源的使用,两者应该分离,不能够紧紧依靠于对于自然资源大量使用换取经济的发展。比如水资源和其他资源等等。要提高能源效率。资源效率的提高可以解决区域平衡问题,及环境污染问题,需要进行社会结构的再调整,走一条低碳之路。[2013-07-20 16:11:30]
[罗哈尼]:
第二,对于环境可持续发展非常重要的问题到底是什么?中国取得了巨大的进步,在过去几年都能看到,国合会相关文件也都记录了中国的进步和发展。中国现在更加关注环境的发展,确定里减排的目标等等。但是,要是来看一下环境的整体压力,环境对我们来说仍然是非常严重的问题,有水污染、空气污染,还有绿色能源、可再生能源及固体废物等等。非常明确的是三个方面:一是中国想实现经济的进一步发展。二是需要对经济进一步投资。三是对于煤炭进一步的控制。这是中国现在正在面临的挑战,而这些挑战怎么样来应对?我们需要创新,我们必须要以创新的方式来看一下如何来应对挑战,我们应该出台创新性的战略。在中国有一些经济刺激的计划和措施,其实也可以用这些措施来刺激创新。[2013-07-20 16:10:55]
[罗哈尼]:
在这里,我想重点讨论几个问题:第一,中国现在面临什么样的挑战?如果想让我们的经济发展更加平衡,更加具有社会和谐,中国面临的挑战到底是什么?在亚洲,我们有经济全球化及技术的不断发展。为什么我们还有一些相关的问题出现,比如说劳动力的平均收入的下降等问题。另外还有一个空间不平衡的问题。在中国,我们研究当中发现中国社会的发展越来越不平衡,大约是在2000年末的时候,大约有50%的和谐包括收入的不平等及区域的不平衡。我想说,如果我们跟亚洲其他国家相比,中国的不平衡是最大的。但是,让我们来看一下中国发展奇迹的方面。中国地区的经济发展有进一步的上升,自从2003年开始。虽然现在中国GDP有了一些下降,在沿海地区相比内陆地区有越来越多的投资。其次,中国政府推出了西部大开发政策。我们认为,这个类似的工作应该在中国继续持续下去,从而能够减少这个区域的平衡。[2013-07-20 16:10:22]
[罗哈尼]:
现在,我们来看一下绿色发展中的区域平衡和社会和谐,这是今天圆桌会议的主题。绿色发展中的区域平衡与社会和谐,这不仅仅对于中国是非常重要的政策,对整个亚洲国家都是非常重要的政策。看一下最近增长的相关的情况,我们发现经济的这种增长速度还比较好。另一方面,经济有了进一步的增长,但是环境却遭受到了恶化。在这里,我想强调的就是区域的平衡。中国现在的情况是跟亚洲其他国家的情况非常类似,但是,我想说,中国面临的挑战可能会是规模更大。为了能够应对这个挑战,我们必须要快速的实现绿色发展,或者是实现包容性的发展,我们叫“包容发展或绿色发展”。当然,可能在不同的国家用词可能不太一样。[2013-07-20 16:09:30]
[罗哈尼]:
我们知道,亚洲开发银行在这方面做了很多的工作。我们认为中国在2013年仍然会保持7%的增长速度,未来还会保持5%以上的增长速度,这是巨大的成就。在中国经济在放慢的时候,政府中听到大家在考虑增长的质量而不是数量。但是,在其他的亚洲国家,他们比较关注的是现在的经济放缓对他们意味着什么。目前,经济增长的国家,因为中国是很多国家的第一大出口国,所以中国经济对他们有巨大的影响。大家知道在2008年的时候,当我们面临了全球经济危机的时候,亚洲的经济也受到了一定的影响。我们在探讨区域平衡的时候,要关注全球的平衡,这是全球、全亚洲的问题,也是中国的问题。[2013-07-20 16:08:58]
[亚洲开发银行副行长罗哈尼]:
谢谢李先生!谢谢周部长!非常高兴看到你们,同时我非常荣幸能够来到这里和国合会委员共同参加这次会议,而且我也非常高兴来到贵阳,这个地方非常漂亮。简单地来介绍亚洲开发银行,从我们的角度怎么看我们现在的工作。[2013-07-20 16:08:33]
[李干杰]:
非常感谢施泰纳先生!施泰纳先生从第二届开始,就担任国合会的委员。同时,他所领导的联合国环境规划署与中国在环境与发展的领域的交流和合作不断深入。今年2月,在联合国环境署第二十七次会议上,通过了宣传《中国生态文明理念的决定草案》,这是中国生态文明的理论与实践在国际社会得到进一步的认同与支持。非常感谢施泰纳先生的努力和贡献!下面,有请国合会委员、亚洲开发银行副行长罗哈尼先生致辞。大家欢迎![2013-07-20 16:08:01]
[施泰纳]:
在这个国家,像中国这样复杂的国家,这些问题的成功也有重要的意义。在中国的很多公民,也会成为这个对话的一部分,包括市长、官员、政策的制定者,他们不定可以得到公民的支持,同时也可以得到公民的参与。我觉得,根据我们目前的实践目标,他们可以帮助我们更好地实现目标。不光是通过规范和框架,帮助公民实现目标。这是我们在可持续发展的道路上,取得成功的必要条件,我也希望能获得大家的更多的支持。同时,我们还要知道中国的公民,作为我们的消费习惯,也可以帮助我们更好的实现目标。周先生,从全球角度,从中国工作组的工作,以及中国自己讨论的一些挑战,包括中国在寻求回答的奋斗当中,我认为在未来的几年当中的工作,会非常令人激动,我们也会感受到中国工作组取得的这些重大成就。我们未来的工作,可以更好地回答中国面临的问题,如何维护经济发展的活力,用不同的方式更好地解决未来的问题。谢谢大家![2013-07-20 16:07:33]
[施泰纳]:
我们可以看一下,社会的问题不光是我们谈到的贫困的解决,包括平等及问题,也包括区域的平衡,这些都属于生态文明,还包括公民怎么样参与到这些重点问题的选择当中。因为我们知道,不光在中国,在世界的所有其他地方都需要推动这项工作的发展。世界上有很多区域,都有它们自己的问题,有一些问题之前是不存在的。现在,世界信息非常透明,公民可以很快的了解到世界其他地域的发展,也可以知道他们现在的问题是什么。所以,这也是现在需要迅速解决的,包括环境污染、水源污染。[2013-07-20 16:06:59]
[施泰纳]:
我也相信,这是大家共同期待的,就像刚才的会议主席所谈到的问题。而且,在绿色发展当中还有一个社会的发展。周先生,包括您的前任,以及环保者、环保部很多科学家一直在努力,希望大家来关注空气污染、河流污染及土壤污染中的很多问题。在目前,来解决这些问题的迫切性,大家现在都非常关注环保的问题。整个北京的人口,在今年早些时候,很多家庭都在关注环保问题,因为大家用自己的眼睛都能看到和感受到,这个国家面临的挑战有多么严峻。[2013-07-20 16:06:36]
[施泰纳]:
我们认为发展的驱动力不应该走向极端,也就是说,当我们在进行环境效果评估的时候,不光是这些,我们需要企业承担自己的责任。同时,我们要考虑生态文明的定义方式到底是什么。在发展当中,我们设定的目标是什么。我们要明白,这个经济发展目标对我们来说意味着什么。21世纪,无论是在美国还是在中国,在巴西还是在世界其他地方,环境的目标关注的不光是自然,它还包括关系,就是人们和自然的关系,它是一种融合性的融合在经济之中,包括社会的、文化的发展。这是我们在说生态文明的时候它包含的多种领域,这也是为什么我们相信,当我们在关注今天目标,关注中国组计划的时候,我们看到有很多非常有意思的计划,比如我们谈到一个区域平衡。在世界的很多地方,很多国家,包括跨越国家,经常看到有很多人落后了,当然也有一些人取得了成功,但是在快速经济发展的过程当中,有很多人落下了。那么,中国自己在寻求和谐发展,有自己的方式,但是中国也有乡村的问题。那么这种新的经济方式对他们会带来什么,怎么把这种可持续的问题带到经济发展中去。[2013-07-20 16:06:11]
[施泰纳]:
现在,我们看到经济的模式在过去200多年当中,是一种方式,我们可以用这种方式来推动人类社会经济的发展。但是,如果大家可以看一下现在经济发展的多种模式,其实不同的国家采用的模式不一样。当然,推动现在清洁经济的发展,在世界上其他国家一样,都是发展中的重点,需要我们良好的管理。同时,需要我们有新的科学技术。但同时,我们要记住一点,它还需要我们有一个不同的方式。让我们考虑一下未来的发展模式,当我们考虑到今天选择的时候,考虑到未来十年、五十年目标时可以做一个比对,可以看一下中国自己的模式,它可能和其他国家不太一样,因为每个国家的情况也完全不一样。但是,如果我们关注一下大家现在要解决的最主要的问题,包括环境的保护,这些经常都是跟发展的模式相关的。我们希望能够减少或者是弱化以前在快速发展经济的时候没有意识到的问题。[2013-07-20 16:05:46]
[施泰纳]:
但是,我们也要考虑到,如果我们希望打开一个窗户来解决这些问题,但这些问题不光是中国的问题,事实上这是全世界文明的问题。所以,我们需要全世界的合作。我觉得,这是一个非常激动人心的时刻。我们是在考虑生态文明的时候,我们已经意识到这是我们的出发点,我们可以关注社会的、经济的各方面的发展。环境的目标,就像刚才周部长谈到的,您也探讨了我们现在的术语,一些概念。环境,在21世纪,不光是清洁或者是在清洁后面制定一个目标。我们认为,生态文明中国叫做“发展”。当我们谈到环境的时候,我们可能不能再使用过去的一种老方式,我们关注的不光是生态这个领域,因为它是一种社会的资本,也是一种自然的资本,社会是有活力的,我们要推动整个未来的发展,可以把这些不同的因素结合在一起。我们可以关注,现在世界有这么多人口,可以把它结合起来。同时,无论是PM2.5还是全球的升温,现在有很多危机都是全世界面临的问题,这些危机会动摇我们,它并没有给我们带来解决的方案。所以,我们现在的任务是要重新打造经济,需要在不同的社会现状中来打造经济。[2013-07-20 16:05:21]
[施泰纳]:
现在,我们知道在全球变动的世界当中,全球的世界经济,包括最大的国家,现在都受到了威胁,我们需要彼此之间进行合作。我们可以来设想一下,想象一个国家的全部经济,它们在以前所未有的努力来做工作,如果我们一旦失败,经济体系的崩溃会导致一个国家的崩溃,历史上很少见,但是现在这已经成为现实。这样,我们也可以关注一下经济发展的模式,到目前来说,在过去的250年中确实取得了很大的成功,不光是经济的框架和模式,包括我们的一些金融的框架。但是,如果我们关注一下现在的发展,我们的社会需要重新设计自己。我们要考虑生态文明,包括在论坛当中讨论的这个题目,我们经常使用“转换、转型”,这是关键词。我相信,中国的工作组也在考虑这个问题。过去,我们强调的是全球的发展和进步,我们会考虑科学的进步。周部长,您也可以考虑到,人们在一起把我们的知识,随着这么多年知识的积累,这也是中国的一个工作组在发展和环境保护方面积累了的丰富的经验,同时也融合了世界的经验,这是过去在工作中积累的。不光是国际的参与,也可以看到这不光是被动的兴趣,事实上它是积极的兴趣。中国在考虑发展这个问题,全世界都在考虑这个问题,在过去20-30年中,没有哪个国家像中国一样迅速在自己的发展中推动了新的理念,推动了绿色发展的经济,中国在这方面做得是前所未有的,推动了很多新工作的进行。[2013-07-20 16:04:55]
[施泰纳]:
里约热内卢还有很多的因素,都是我们在会议当中讨论的,我在这里不能给大家一一介绍了。但是,我相信在会议当中,我们强调了一个主题,也是一个社会的平等。我们现在是一个变革的世界,变革的社会。也许大家也会发现,在中国现在这个时刻,我们有一个全新的发展理念——我们强调了生态文明建设。在刚刚结束的十八大当中,我们也看到了在高层,大家强调未来的发展中也有了一些共识的达成。我相信,这种生态的文明,事实上是我们的一种进步,是我们强调的区域之间的平衡,因为大家都意识到必须要首先知道文明的价值是什么,文明的重点是什么,我们要知道这些重点,因为从这里可以找到我们的选择,也就是我们现在选择的经济的增长、技术的进步,以及交通的选择,怎么样发展城市,怎么样进行城市化。生态的文明在城市当中,可能意味着很多不同的发展道路。在历史上,大家谈到进步的时候,光单纯强调的是经济的增长,可能只会关注GDP的增长,但事实上应该关注社会的每一种政策,包括个人的选择,这些都是息息相关的。[2013-07-20 16:04:21]
[施泰纳]:
同时,还有很多的信息,也包括人们之间的理解,我们更好地来了解什么是可持续的发展。现在,已经不光谈三大支柱,因为我们谈这三大支柱时,老认为它们是互相分开的,但是在过去的20年中,已经意识到社会经济的进步,如果没有平等,没有环境上的发展,经济的发展是不可能的,不能光靠经济的发展来实现社会和经济问题的解决。所以在里约热内卢会议之后,已经看到人们的理念在逐步成熟,已认识到这三者是互相影响的。所以,我们需要让世界的各方结合起来共同推动可持续发展的目标。这也是我们目前正在讨论的一个话题。因为我们有193个国家聚合在一起时会有很多不同的观点,确实不太容易达成一致。但是,我们最终目标是取得进步,我们希望有一个更加集合的力量。并且,我们知道在里约热内卢会上,希望能够普遍的所有的国家、所有的力量,在全球的大环境之下,在地球当中,我们能够积极参与到实现可持续发展的动作当中去。我们需要从政治上来加强可持续的发展,因为这是一个统一的概念,无论是对发达国家还是对发展中国家,在G20以及在所有国际论坛当中,它都成为一个重要的主题。我们要推动绿色经济,消除贫困,推动可持续发展,这是一些基本的工具,帮我们取得进步。[2013-07-20 16:03:54]
[联合国环境署执行主席施泰纳]:
非常感谢您,李部长!非常感谢您周部长!同时,我也感谢国合会的委员,以及在今天其他的观察员,我向大家表示我的欢迎!刚才听到您的演讲,您的演讲谈到了不同政策的整合,谈到了环境行动的一些紧急性及重要性。我认为,它对我们未来的子孙后代特别重要。您也提到了国合会,实际上在中国政府进行环境保护及社会发展政策方面所起到的相关的作用。在今天,我们将会过一些相关背景材料,还有其他的演讲人,他们可能都会给我们介绍一下相关的问题。因为我们现在的情况有了新的改变,我们可能会有一些新问题的出现,现在的时代都已经不一样了。在这里,我想简单地引用一下在巴西去年在里约+20会议的成果,这种成果并不是本身具有过渡性,我们当时期望会有新的时代,希望这个会议结束以后给我们带来新的时代。但是,我们想说很多在会议上做出的政策,也许并没有很好的在进行实施。如果我们来看里约+20相关的成果文件,有些是给人带来非常大的印象的。有一些问题,要实现可持续发展,是我们的重中之重。[2013-07-20 16:03:19]
[李干杰]:
非常感谢周部长!周部长刚才在致辞中给我们提供了很多中国政府旨在进一步加强环境保护,大力推进生态文明建设的有关新的思路和一些具体的政策措施。这些信息,对于我们深化讨论,开好这次圆桌会议,非常有帮助。再次感谢周部长!下面,有请国合会副主席、联合国环境规划署执行主任阿奇姆·施泰纳(Achim Steiner)先生致辞。有请,大家欢迎! [2013-07-20 16:02:21]
[周生贤]:
今后五年,在治理大气污染当中,中国政府将每年增加千亿为单位,较大幅度增加环境保护的投资。同时,抓紧修改《环境保护法》和《大气污染防治法》,严格监管违法违纪的企业污染行为。全面加强环境信息公开,广泛动员全社会参与,强化企业主体责任,建立区域联防联控机制,落实地方政府责任。女士们,先生们,环境保护是经济问题也是社会问题。本次圆桌会议围绕“绿色发展中的区域平衡与社会和谐”这一主题,分享国合会的相关成果,促进创新与实践。对中国在转型发展中实行经济社会和环境效益的多赢具有重要意义。希望各位来宾各抒己见,充分交流,相互取法,有所收获。最后,我衷心祝愿国合会2013年圆桌会议圆满成功!祝各位来宾在贵阳生活愉快!身体健康!谢谢大家![2013-07-20 16:01:34]
[周生贤]:
三是严格治理机动车污染,提升油品的品质。科学调控城市机动车保有量,加快淘汰黄标车。2017年底,全国供应国务车用地燃油,加强步行、自行车交通系统的建设,包括自行,缓解城市交通拥堵。四是强化综合治理,采取燃煤电厂脱硫脱销除尘,工业污染治理,挥发性有机物整治,餐饮、油烟污染治理,北方采暖集结,污染控制等综合措施。五是建立检测预警体系,建立重污染天气的气象预测预报预警体系,及时发布监测预警信息。各地要抓紧制定和完善预警预案,根据等级迅速采取预警预案,采取重污染企业限产、限排、停产等应急措施。六是加强组织领导,切实落实保障措施。应用价格税收杠杆,加大财税资金投入。[2013-07-20 16:00:30]
[周生贤]:
大气污染防治行动计划的主要内容有六个方面:一是推进产业结构优化升级,严格控制高耗能、高污染行业新增产能。认真清理产能严重过剩的项目,尚未开工的一律不准开工建设,正在建设的一律停止建设。二是加快调整能源结构,控制煤炭消费总量,增加天然气,发展核能、核电、水电、风电、生物质能,强化煤炭消费总量控制,逐步淘汰分散燃煤锅炉,推进煤炭高效清洁利用。[2013-07-20 15:53:39]
[周生贤]:
亮点就是要在原来的基础上抓紧节能减排,打好解决重点问题的基础工作。所谓应对热点,就是要进一步加强大气、水、农村环境污染,集中力量抓好三项工作,以PM2.5防为重点,强化地下水流域重点防治,三是深入推进农村连片整治和土壤污染治理。大气污染治理,是当前和今后五年我国的环保工作的重中之重。6月,国务院出台了十条措施,要求创新驱动和保护生态环境结合起来,用硬措施完成硬任务,确保防治工作早见成效,促进民生改善。[2013-07-20 15:50:07]
[周生贤]:
所谓突破难点,坚持在保护中发展,在发展中保护。请大家注意,这跟我在去年国合会讲话上有所变化,去年我讲的是“在发展中保护,在保护中发展”,现在我是反过来说了。这个提法的变动,标志着中国高层对环境保护决策方面的指导思想越来越更加有利于环境保护,努力探索中国环保的新路,促进环境保护与经济发展的融合。所谓抓重点,就是要解决科学发展,影响可持续发展和损害健康的环境问题为重点,控制两高一资的低水平建设,发挥环境保护的积极的也是独特的作用。优先解决以PM2.5为主的大气污染问题,解决引水问题、土壤问题、重金属污染化学品的问题。[2013-07-20 15:49:26]
[周生贤]:
今年以来,中国国家领导人对生态文明建设和环境保护工作作出了新的重大部署。习近平主席,5月24日就生态文明问题发表了重要讲话,他强调:中国绝不走以牺牲环境为代价,换取经济增长,绝不走先污染后治理的路子,牢固树立生态红线观念,划定并严肃生态红线,严格实施环境区域规划,在也不能以国民生产总值的增长率论英雄。一定要把生态环境放在社会发展评价体系的突出位置,对那些不顾生态环境盲目决策,造成严重后果的人,必须终生追究责任。李克强总理在今年两会招待会上提出:要下更大的决心,要有更大的作为,治理环境问题。不能以牺牲环境来换取人民并不满意的增长。张高丽副总理多次听取环保的工作汇报,部署环保重点工作,要求采取稳、准、狠的措施改善环保的质量。这一系列新的部署、新要求,我们将在创造亮点。[2013-07-20 15:48:45]
[周生贤]:
我有一个感受,现在是国合会的委员,国合会的支持者遍布全世界,到哪个国家去参加环保的重大活动,都有中国国合会的成员。对此,我感觉特别高兴和自豪,也有点骄傲。中国一直坚持在统筹国内国际两个大局中推进环保工作,根据新形势、新任务出台《加强环境保护的战略举措》。2012年召开的中国共产党第十八次代表大会提出:建设美丽中国的要求,为人民创造更加良好的生活环境,为全球生态安全作出贡献。表明了中国加强环境保护的坚定决心和坚强信心。[2013-07-20 15:48:06]
[环境保护部部长周生贤]:
尊敬的各位委员,各位来宾,女士们,先生们!我很高兴出席“中国环境与发展国际合作委员会2013年圆桌会议”,我代表中国环境保护部对会议的召开表示热烈的祝贺!对各位委员和来宾表示热烈的欢迎!对生态文明贵阳国际论坛组委会对本次会议提供的支持表示衷心的感谢!国合会于1992于国务院批准成立,作为一个有中外环境发展高层人士和专家组成的高级政策咨询机构,致力于交流和传播国际环境与发展领域的成功经验,研究推进中国可持续发展的重大问题,向中国政府提出重要的建议和意见,为中国环境与发展事业作出了独特的贡献,成为中国与国际社会环境交流与合作的重要平台。[2013-07-20 15:46:55]
[李干杰]:
首先,请允许我介绍出席今天会议开幕式的主要领导和来宾,他们是:国合会执行副主席、环境保护部部长周生贤,国合会副主席、联合国环境署执行主任阿奇姆·施泰纳,贵州省人民政府副省长慕德贵,国合会中方首席顾问、中国工程院院士、原副院长沈国舫,国合会外方首席顾问、加拿大国际可持续发展研究院原院长汉森,国合会委员、亚洲开发银行副行长罗哈尼,国合会委员、国合会十二五课题组外方组长杜丹德,国合会委员、原壳牌中国集团主席林浩光,国合会委员、法国可持续发展与国际关系研究院院长劳伦斯·图比娅娜,国合会委员、非洲开发银行执行董事谢孝旌,贵阳市委常委、常务副市长刘文新。国合会课题和专题政策研究项目组专家,及来自媒体的朋友们。大家以热烈的掌声欢迎各位的到来!根据会议议程,首先有请国合会执行副主席、中国环境保护部部长周生贤致开幕辞。大家欢迎![2013-07-20 15:45:14]
[国合会秘书长李干杰]:
尊敬的各位委员,大家下午好!“中国环境与发展国际合作委员会2013年圆桌会议”现在开始。[2013-07-20 15:42:29]
[中国环境与发展国际合作委员会]:
2013年中国环境与发展国际合作委员会圆桌会议将于2013年7月19-21日在中国贵州贵阳召开。[2013-07-05 10:48:02]

电子邮件:li.gongtao@mepfeco.org.cn

版权所有:中国环境与发展国际合作委员会秘书处

地址:中国北京西城区后英房胡同5号 邮编:100035

京ICP备05050920号